发表时间：2025-11-11 11:00:28    来源：《鄂尔多斯日报》2025年10月25日第4版

2022年7月，全国人大常委会法工委将鄂尔多斯市人大常委会确定为基层立法联系点。3年多来，鄂尔多斯市人大常委会始终坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主重大理念，立足自身实际，突出地方特色，持续健全完善民主立法工作机制，畅通民意表达渠道，让群众在参与立法过程中切实感受法治关怀，着力打造“人民当家作主”最鲜活、最立体的北疆样板。

加强法治宣传，讲好践行全过程人民民主立法故事

为把“纸面上的法”变为“行动中的法”，市人大常委会把法治宣传作为讲好全过程人民民主立法故事的关键切口，坚持立法、普法一体推进，让每一次普法都成为民主立法的生动回放，让每一部法律法规都成为温暖民心的幸福防线。依托主题党日、“行走的思政课”、法律意见建议征集座谈会等活动，将法治思想送进社区、校园、企业、机关单位，推动民主法治理念在基层群众心中落地生根。

8月18日，市人大常委会与康巴什人大常委会共同在宪法公园、全过程人民民主实践基地和基层立法联系点活动中心开展“法治宣传周”活动。活动共吸引5000多名市民参与活动，开设法治课堂7次，发放资料１万余册，重点围绕宪法、与人民群众密切相关的法律法规以及鄂尔多斯市地方性法规，通过多样化的互动体验形式，向广大群众普及法律知识，取得了显著成效。

活动现场，街道社区文艺队表演了丰富多彩的法治主题节目，以群众喜闻乐见的形式传递法治理念。从释法咨询台专家学者的专业解答，到法治展板图文并茂的法律呈现，从宣传资料的知识传递，到案例讲解的法治教育，从公益课堂到专题讲座，多维联动让法律知识可感可触可用。公安、检察院、法院、司法局等部门选取典型案例现场进行法治案例分享，引导群众增强法律意识，依法维护自身权益。新学期开始，市人大常委会与康巴什区人大常委会继续在全过程人民民主实践基地和基层立法联系点活动中心开展“开学第一课”校园法治教育活动，为康巴什区的中小学生带来了一场兼具知识性与趣味性的法治学习体验。

“法治宣传周”系列活动的开展，是市人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，充分发挥联系点在立法工作中的职能作用，积极探索开展宪法、法律、法规等法治宣传教育活动，让宪法、法律、地方性法规走入百姓日常生活、贴近群众切身需要，引导广大人民群众自觉尊法、学法、守法、用法，让群众直观感受到国家和地方立法在推动经济社会发展、保障民生、促进社会和谐等方面发挥的重要作用。

依托“四个抓实”，拓展践行全过程人民民主渠道

通过“四个抓实”，有序推进基层立法联系点建设，确保公众多渠道参与立法工作，让民意充分表达、民智有效汇聚，在立法建言献策过程中彰显全过程人民民主的实践价值。

抓实机制建设。健全完善立法工作机制，先后制定了立法工作制度23项，成为全国人大常委会法工委基层立法联系点后，专门设立了立法联系点工作科，制定了《基层立法联系点工作办法》《立法意见建议征集工作办法》《调查研究工作办法》等制度，确保立法和联系点各项工作有章可循、规范推进。强化地方立法智力支持，聘请27名立法咨询顾问参与立法工作。加强合作共建，2024年，与江苏海门区人大常委会、新疆伊宁县胡地亚于孜镇人大主席团、西藏拉萨市堆龙德庆区东嘎街道等基层立法联系点签订了结对共建协议，推进基层立法联系点特色化、差异化发展。2025年4月，联系点被确定为全国妇联“巾帼建言”法律意见征集点；5月，与中国法治出版社签订合作共建协议。

抓实群众参与。进一步畅通社情民意表达和反映渠道，确定17个市级基层立法联系点、3个立法联系单位，在全市9个旗区选择有代表性的政府部门、苏木乡镇、社会组织设立206个信息采集点和联络员，形成了广泛汇聚民意民情民智的网络体系，使法律法规充分征求公众意见，保证每项立法都拥有扎实的群众基础。

抓实群众满意。把管不管用、群众满意不满意作为立法工作的出发点和落脚点，积极开展创制性立法和小切口立法，自行使地方立法权以来共制定地方性法规25部。重点围绕生态环境保护，制定绿色矿山建设管理条例等10部法规，筑牢绿色发展法治屏障。围绕增进民生福祉，制定养老服务条例等6部法规，织密民生保障法治网络。围绕基层社会治理，制定文明行为促进条例等6部法规，夯实市域社会治理法治根基。围绕历史文化保护，制定不可移动文物保护条例，强化文化遗产保护法治支撑。围绕特色产业保护，制定阿尔巴斯绒山羊保护条例，加强特有种质资源法治保障。阿尔巴斯绒山羊保护条例被评为第二届法治时代创新论坛“2024年科学立法工作创新案例”。绿色矿山建设管理条例被评为第三届法治时代创新论坛“2025年创新案例”。农村牧区人居环境治理条例荣获首届“地方立法十大范例提名奖”。2022年，市人大常委会“创新性立法助力高质量发展”获评自治区人大创新工作案例。

抓实作用发挥。先后对矿产资源法等21部法律草案提出437条修改建议，28条被采纳。受全国人大常委会法工委邀请，于2024年、2025年连续两年到全国人大参加《中华人民共和国矿产资源法（草案）》《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》征求意见座谈会，所提建议被吸收采纳，鄂尔多斯市矿山企业、民营经济组织、农牧民等的声音直达国家立法机关。

立足地区实际，搭建践行全过程人民民主平台阵地

被确定为内蒙古自治区首个全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，市人大常委会坚持发挥立法“直通车”和发展全过程人民民主的重要作用，积极搭建线上线下相结合的征求意见平台。线下，在宪法公园建成投用全过程人民民主实践基地，以基层立法联系点活动中心为主体，打造“立法信息采集点、社情民意收集点、‘两代表一委员’联络活动站点”的“三点合一”工作阵地。线上，加强数字信息平台建设与应用，在已建成的“数智人大”平台开设征求立法意见专栏，群众扫码即可查看每部法律法规文本、提出意见，实现意见建议“码上说”，增强群众参与立法活动的便利性。

今后，市人大常委会将深入践行全过程人民民主，以更高站位、更实举措续写“国家立法联系点”的使命担当，努力建成国家立法“直通车”、民意“连心桥”、民主“大讲堂”，让全过程人民民主更可见、更可感、更可触、更可期。