发表时间：2025-11-11 10:56:41    来源：《鄂尔多斯日报》2025年10月25日第4版

就业是民生之本。高质量充分就业是巩固和改善民生、促进共同富裕的基础和前提。近年来，就业问题始终是鄂尔多斯市人大代表关注的重点。为深入了解全市就业促进行动工作开展情况，推动就业政策落地见效，市人大常委会于2025年6月初组织市人大代表小组，深入东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗等地开展了定向视察。视察组通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解了鄂尔多斯市就业工作取得的成效、存在的问题，并提出了建设性意见建议，充分发挥了人大监督职能作用，助力全市就业工作再上新台阶。

深入一线察实情，全面掌握就业工作成效，视察组一行先后走访了多个就业服务站点、职业技能培训机构、重点用工企业及零工市场，与基层工作人员、企业负责人、求职者面对面交流，听取各方意见建议。通过实地察看，视察组对鄂尔多斯市就业工作取得的显著成效给予了充分肯定。

就业政策持续优化。市政府积极响应国家和自治区就业政策，制定印发了《鄂尔多斯市就业促进行动方案》，从扩岗增量、优化供给、重点群体帮扶等6个方面提出30条具体措施，形成了“1+9+2”工作推进落实机制，明确了部门职责。2025年以来，通过“免申即享”“直补快办”等方式，发放各类稳岗补贴4165.82万元，减免企业失业保险、工伤保险缴费超3.06亿元，有效减轻了企业负担，激发了企业吸纳就业的积极性。

就业规模稳步扩大。依托煤炭、天然气、新能源、化工等支柱产业，鄂尔多斯市就业吸纳能力不断增强。截至6月底，城镇新增就业2.15万人，完成目标任务的97.91%；困难人员就业1106人，完成目标任务的69.13%；失业人员再就业2026人，完成目标任务的81.84%；农牧民转移就业8.43万人，完成目标任务的105%。在高校毕业生就业方面，已组织事业单位公开招聘和人才引进1159人，开发见习岗2512个、上岗941人；离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90%以上。农牧民转移就业连续多年超8万人，脱贫人口务工就业3638人，完成目标任务的121.2%；公益性岗位3420人，“零就业”家庭动态清零。

就业服务体系日趋完善。视察组在走访中发现，鄂尔多斯市实施了“技能照亮前程”行动，推行“岗位需求+培训+评价+就业”模式，开展技能转换等培训，有效缓解了结构性矛盾。11家“零工市场”年服务灵活就业人员超5万人次，新建30家暖城就业服务站已列为民生实事并进行整合服务。同时，采取“大数据+铁脚板”模式，对全市500家重点用工企业不定期监测回访，开展就业政策、服务“三进”活动，组织宣介、座谈交流30多场、招聘会133场次，供岗近6.8万个次，初步达成就业意向1.66万人次。

劳动者权益保障稳步推进。视察组了解到，鄂尔多斯市开展了人力资源市场秩序清理整顿专项行动，对14家招聘平台资质开展调查，严厉打击违规行为，保障求职者合法权益。聚焦新就业形态从业者，督促平台担责。排查“欠薪隐患”工程项目858个次、非工程领域用工主体1.72万户次，发现并整改销号欠薪隐患549个。按照“1+5+15+15”办案规则和“三个告知”原则办理欠薪案，4起涉罪案件移送公安，3户欠薪单位列入“黑名单”，有效维护了劳动者权益，营造了良好的就业环境。

强化监督促落实，推动就业工作再上新台阶。直面问题找短板，精准剖析寻求对策。在肯定成绩的同时，视察组也通过深入调研，发现鄂尔多斯市就业工作仍存在一些亟待解决的问题。针对视察中发现的部门联动不足、信息共享存在短板、毕业生就业承压、供需两端矛盾凸显、灵活就业不稳、权益保障力度不足等问题，视察组提出了以下针对性的意见建议。

强化系统保障，凝聚就业合力。视察组建议，要结合鄂尔多斯市产业结构特点，进一步加强产业发展与就业促进的协同联动，让就业紧密依托产业发展。一是探索在重大政策出台、重大项目落地、重大生产力布局过程中开展就业影响评估，推动财政、税收、投资、消费、产业、区域发展等政策与就业政策协调联动、同向发力。二是健全部门协同机制，压实各方工作责任。进一步发挥就业促进和劳动保护工作领导小组的作用，建立就业工作联席会议制度，重点解决产业政策与就业政策脱节、信息壁垒以及就业岗位归集等问题。三是强化政策措施协同，激发市场主体活力。加大对民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持力度，通过税收优惠、财政补贴、金融扶持等多种方式，降低企业经营成本，鼓励企业稳定现有岗位、扩大就业规模。

推进毕业就业，拓宽择业路径。视察组指出，高校毕业生是保就业稳就业的重点群体，为破解供需矛盾，需多措并举拓宽渠道。一是聚焦产业需求拓展岗位，缓解岗位供给不足。大力发展新能源、数字经济、现代服务业等新兴产业，加强与企业的对接合作，建设就业实习基地，提供实践机会并挖掘适配岗位，弥补新兴产业岗位增长短板。同时，推动校企开展产学研合作，共同培育创新人才，既为企业注能，也为毕业生增选项、拓空间。二是畅通职业成长路径，引导转变就业观念。针对毕业生就业期望与产业需求存在偏差的问题，要畅通职业发展通道，提供职业晋升机会。政府要加强职业指导与支持，企业需健全人才培养与晋升机制，提供技能培训和资格认证服务，助力毕业生提升就业竞争力。三是强化服务指导引领，落实就业帮扶举措。提供个性化、专业化就业指导，通过讲座、职业体验等活动，引导大学生树立正确就业观，减少“慢就业”“缓就业”现象。实施高校毕业生就业攻坚行动，加强一对一落实离校未就业高校毕业生“1131”就业帮扶举措，助力顺利实现稳定就业。

完善灵活保障，提升就业稳度。视察组强调，灵活就业是就业市场的重要组成部分，需强化保障以促进稳定。一是加强对鄂尔多斯市能源、化工、建筑等传统行业领域的宏观调控与引导，鼓励相关企业多元化发展，拓展业务领域以提高抗风险能力，稳定企业吸纳就业能力。同时，加大对新兴产业和服务业的扶持力度，培育新的灵活就业增长点，为灵活就业人员提供更多就业选择，改善务工饱和度下降、连续务工时长减少的状况。二是补齐权益保障短板，强化灵活就业支撑。加强劳动权益保障，不断健全社会保障制度。明确灵活就业人员的权益与义务，加强劳动监察执法，保障工资支付、工作时间、职业健康等权益。切实提升零工市场服务水平，建立健全灵活就业登记台账，动态掌握就业需求和情况，提供精准服务，提高灵活就业人员就业质量和收入水平，助力职业发展。

此次定向视察是市人大代表小组依法履行监督职责、服务发展大局的具体行动，通过深入一线、直面问题、提出建议，为推动全市就业工作高质量发展贡献人大智慧和力量。今后，市人大常委会将持续跟踪监督，确保视察组提出的意见建议落到实处，推动政府及相关部门切实解决就业工作中存在的突出问题，努力实现更加充分更高质量的就业，为鄂尔多斯市经济社会高质量发展提供坚实保障。