发表时间：2020-10-19 16:46:51    来源：《准格尔旗志》

清光绪二十八年（1902），鉴于内忧外患，推行“移民灾边”政策，对晋西北乌兰察布、伊克昭两盟13旗牧地，进行农垦，以便征收押荒银，以弥补其的经济危机。委派兵部左侍郎贻谷为“钦差督办垦务大臣”，又赏加“理藩院尚书衔，并节制秦、晋、陇沿边各厅、州、县”，后又接任绥远城将军，全权督办垦务。

准格尔旗报垦，始于教案赔款。教案赔款中，准格尔旗应分摊赔款2.7万两白银，因无力偿还，将旗境黄河北岸翟林窑子6村熟地共300顷作为抵押。当贻谷于清光绪二十八年（1902）到达绥远后，经和教会协商，将地赎回，归准格尔旗报垦，从本旗应分得的押荒银中扣还教案赔款。清光绪二十九年（1903），贻谷派胡懋钺，连昌文接收翟林窑子6村熟地。发现该6村熟地，大都荒瘠不良，除去沙碱地不足300顷。准格尔旗应分成的押荒银，不够垦局垫付的教案赔款。贻谷又令准格尔旗再报垦地。准格尔旗扎萨克珊济密都布，不顾东协理丹丕勒和群众的反对，将准格尔旗黑界地，呈报开垦。其对黑界地从光绪初年开始已大部垦为熟地。报垦后只能多交一次押荒银，所以蒙汉群众一致反对。设在包头的西盟垦务局帮办岳钟麟于清光绪三十一年（1905），开始验收准格尔旗黑界地，并在准格尔旗长滩，小石拉塔、沙梁川设立东、中、西三个垦务分局，开始丈放，号召地户认领土地。规定上等地每亩征收押荒银3钱2分，随征经费银8分；中等地每亩征收2钱4分，随征经费银6分；中下等地每亩征收1钱6分，随征经费银4分；下等地每亩征收8分，随征经费银2分。岁租亦分四等：上等地每年每亩征收1分6厘，随征租捐银6厘；中等地每亩1分2厘8毫，随征租捐银3厘2毫，中下等地每亩9厘6毫，随征租捐银2厘4毫；下等地每亩8厘，随征租捐银2厘。并示谕黑界地各村民户，迅速赴局，挂号认领，听候丈放，依限呈交银两，再行换给印照，子孙相继，再无白夺之患。至于熟地先让原租之户，如无力交付押荒银或不承租，由垦务局另行招垦。准格尔旗东协理丹丕勒、梅林门肯吉亚聚集民众，进行武装反抗垦局丈放，使丈放中断。清朝政府按照贻谷奏请，派遣政府军队，对抗垦群众进行镇压，抗垦斗争失败。丹丕勒不幸被捕遇害。清光绪三十一年（1905）又设准格尔旗垦务分局，重新丈放准格尔旗黑界地。

整个黑界地丈放完毕后，由东及西分仁、义、礼、智、信五段。仁、义两段隶属山西省河曲县管理，计536顷16亩2分，共20余村。礼、智、信三段，隶属于陕西省府谷县共1031顷90亩7分8厘。