发表时间：2021-06-19 18:59:31    来源：

 一、机构

1979年前，乡镇企业由工业局管理。1979年，成立社队企业管理局，负责全旗社、队企业管理。1983年，体制改革，撤销社队企业管理局，业务移交农业局。1984年底成立乡镇企业局。1989年，内设人秘股、计财股、煤炭股、生产股。职工18人，其中少数民族5人，干部8人。下设供销公司，职工26人，其中少数民族13人，干部6人。1989年，各苏木、乡、镇成立经济委员会，专管乡村企业。

二、发展情况

旗乡镇工业始于1958年，当时只有公其日嘎乡乡办小煤窑1处。之后，各人民公社相继办起农具修造厂。1960—1975年，乌兰镇、巴音陶亥、木凯淖尔、召稍、阿尔巴斯、察汗淖尔等苏木乡兴建煤矿、砖厂。至1981年，乡镇工业企业发展到48个，从业人数达1492人，实现产值983.34万元，利润209.25万元，税金25.88万元。乡村两级工业企业拥有固定资产净值93.94万元。其中煤炭工业25个，从业人数1164人，实现产值915.41万元；建材工业（砖瓦、石膏）10个，从业人数180人，实现产值34.61万元；其它工业13个，从业人数148人，实现产值33.32万元。1984年，在改革、开放、搞活政策的指引下，旗政府制定了“以小为主，由小到大”和“以煤炭、化工、建材、加工四业并举，以煤炭为主”的发展战略，使乡镇工业步入轨道。至1985年，乡镇工业企业增加到214个，从业人数3391人，实现总产值1800.58万元，利润191.21万元，税金54.61万元。乡、村两级工业企业拥有固定资产净值241.1万元，比1981年分别增加112％、18％、50.9%、156.7%。其中煤炭工业42个，从业人数1939人，实现产值481.02万元；化工工业4个，从业人数130人，实现产值50.96万元；建材工业14个，从业人数333人，实现产值69.89万元；其它工业154个，从业人数989人，实现产值198.71万元。1986年，为进一步调动乡镇企业的积极性，旗政府决定：允许无煤苏木乡到有煤苏木乡办矿；允许多层次办企业；允许乡镇企业与旗外的国营、集体和个人联办企业；允许弃农弃牧务工务商；允许农牧民进城经商办企业；允许农牧民集资或入股办企业；允许吸收外地劳力；允许吸收民间高息贷款和农牧民带资进厂当职工；允许劳务输出以及长期经商办企业的农牧民在厂、集镇落户；允许个体企业适当地雇用职工。乡镇企业迅速发展。截至1989年，乡镇工业企业发展到267个，从业人数6311人，实现产值4204.95万元，利润523.17万元，税金193.05万元。乡、村两级企业拥有固定资产净值998.37万元，比1985年分别增长117.7％、164.9％、263%、303.4%。其中煤炭工业200个，从业人数3844人，实现产值3193万元；化工工业25个，从业人数1834人，实现产值489.72万元；建材工业30个，从业人数453人，实现产值100.54万元；其它工业12个，从业人数180人，实现产值421.69万元。乡镇工业总产值占全旗工业总产值的61.17%。

三、管理

鄂托克旗的乡旗企业受乡（镇）苏木人民政府和旗乡镇企业局双重管理。早期属人民公社的副业生产。20世纪60年代后期，随着生产的发展，逐渐从农牧业生产中分离出来成为独立的经济体系。由于缺乏经验，大部分企业采取管理农牧业的办法管理企业。企业管理人员由上级选派，执行固定工资，生产人员、运输工具，从生产队抽调，实行定额评分制。生产队按交队金额评工记分，年终参加集体统一分配。为照顾职工生活，企业予以一定数量生活补贴。企业财务实行收支两条线，收入全部上交，生产建设和设备购置经上级审批实施。

随着农牧区经济体制改革的深入发展，企业实行单独核算，为独立的经济实体。管理人员，乡办企业由乡政府委派；村办企业由村委派。年初由企业产权单位下达产量、产值、利润任务，年终超产按比例分成，欠收按比例受罚。企业内部，干部实行固定工资，超收享受比例分成，欠收按比例受罚；工人实行定额计件工资。企业利润上交产权单位，由产权单位统一掌握使用。

1984年，扩大企业自主权，各企业除主要领导由上级选派或招聘外，领导班子其它成员由主要领导自组，工人自选，财务自理，工资自定，产品自销，从而调动了企业的生产积极性。有条件的企业，积极筹集资金，引进技术，扩大生产。至1989年，全旗乡镇企业共集资1000万元，贷款100万元，争取扶贫贴息款100万元，为振兴乡镇企业发挥重要作用。

1988年，全面推行经营承包责任制。承包人由产权单位招聘。承包办法有两种，一种是年初承包利润，年终超收按比例分成，欠收按比例受罚；另一种是大包干，即包实现利润指标，超收全留，欠收全补。承包后，企业的产、供、销、人、财、物由企业自定，工人实行定额计件工资。从而提高了企业管理水平，增强了企业活力，生产不断发展。

相关阅读：

无相关信息