发表时间：2026-03-02 14:34:18    来源：《鄂尔多斯日报》2026年2月10日第1、2版

五年凝心聚力，五年华章日新。“十四五”时期，面对经济下行压力与产业转型重任，全市上下坚决贯彻党中央决策部署及自治区党委、自治区政府工作要求，锚定高质量发展首要任务，以敢闯敢试的精神、勇于创新的劲头、真抓实干的作风，推动工业经济在稳增长、调结构、促转型、防风险中取得突破性进展。如今的鄂尔多斯，工业“压舱石”作用愈发稳固，转型“新引擎”加速运转，发展“暖实力”持续彰显，一座以硬核产业支撑暖城建设的现代化工业高地，正在北疆大地崛起。

规模体量稳居首位，工业基本盘坚如磐石

“十四五”期间，鄂尔多斯工业始终立足“国之大者”，坚决扛起能源保供政治责任，在服务国家战略中不断夯实发展根基、壮大综合实力。从“一煤独大”到“多元协同”，从“单点发力”到“系统集成”，工业经济的底盘更厚、筋骨更强、韧性更足，无论外部环境如何变化，始终保持“稳得住、顶得上、靠得住”的坚实特质，不仅为全市经济大盘提供有力支撑，更持续引领自治区工业发展，成为区域经济的“稳定器”与“顶梁柱”。

规模领跑——头雁领航，增长动能强劲。工业总量是衡量区域发展实力的核心标尺，更是稳定经济预期、保障市场供给的重要基石。2025年，全市规模以上工业增加值增长7.0%，年均增长6.9%。其中，能源行业增加值增长4.9%，年均增长6.5%，工业“压舱石”作用愈发凸显。核心工业产品产量稳居全国及自治区前列，市场供给能力持续增强。2025年末，全市规模以上原煤、发电量、天然气产量分别占自治区该种产品产量的69.0%、25.2%和99.9%，占全国该种产品产量的18.4%、2.2%和11.7%。同时，化肥、初级形态塑料、精甲醇、汽车产量分别达266.3万吨、776.4万吨、2126.6万吨、10.8万辆，均稳居自治区首位。产品供给结构从“能源为主”向“能源与制造并重”加速转变，彰显出资源型城市在服务国家战略中实现自身发展的强劲底气。

主体勃兴——梯队成长，产业生态完善。五载深耕，鄂尔多斯坚持“龙头引领、中小协同”的梯度发展路径，着力构建大中小企业优势互补、产业链各环节协同发力的产业生态，推动企业数量实现“量级突破”、能级完成“质态跃升”，为工业经济注入源源不断的微观动能。全市规模以上工业企业数量从2020年末的459户增至2025年的690户，净增231户，年均增长8.5%，数量稳居自治区前列。企业能级结构显著优化，2025年底，工业总产值超10亿元的企业由2020年末的85户增至144户，超50亿元的企业由10户增至24户，百亿级企业由4户增至9户。规模结构同步改善，大中型企业数量和小微企业数量较2020年分别增长29.4%和60.1%，为培育新质生产力、构建现代化产业体系奠定坚实的经营主体基础。

体系扩容——门类完善，抗风险能力提升。五年来，鄂尔多斯工业突破资源依赖瓶颈，实现从“单一产业”到“多元支撑”的历史性跨越，形成门类齐全、结构优化、特色鲜明、协同高效的现代化工业体系。截至2025年，全市规模以上工业企业覆盖国民经济行业中工业3大门类、28个大类行业、67个中类行业、96个小类行业，行业类别分别较2020年增加2个、15个和21个，行业类别进一步丰富，特别是新能源装备制造行业实现突破性发展，在统的小类行业由2020年的2个增加到2025年的6个，成为工业体系扩容的核心增长点。一个门类更加齐全、链条更加完整、抗风险能力更强的现代工业生态系统，正为鄂尔多斯高质量发展注入蓬勃动力。

新质生产力蓬勃发展，转型突围战硕果累累

鄂尔多斯工业打破“路径依赖”，拒绝“守摊吃老本”，以思想破冰引领行动突围，以创新驱动重塑发展逻辑。从“逐煤而兴”到“向绿而行”，从“要素驱动”到“技术引领”，一场深刻的动能革命正在重塑工业基因。今天的鄂尔多斯，不仅是“煤海”，更是“绿电高地”“氢能走廊”“零碳样板”，不仅有“黑金”，更有“硅晶”“绿氢”“智能装备”。新质生产力如春潮奔涌，推动工业经济迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的新阶段。

结构重塑——非煤崛起，绿色转型提速。五年来，鄂尔多斯持续破解单一产业结构桎梏，锚定非煤产业“增量、提质、扩能”三维目标，通过引进远景动力、隆基光伏、隆基硅材料等领军企业，加快产业集群发展，推动工业结构从“能源依赖型”向“多元协同型”深度转型，非煤产业已成为拉动工业增长的新引擎。2025年，全市非煤工业增加值占规模以上工业增加值的比重达30.8%，“十四五”期间年均增长8.1%，快于煤炭开采和洗选业年均增速1.7个百分点。其中，新能源产业实现爆发式增长，2025年规上新能源产业增加值增长28.6%，其中新能源电力行业增加值增长51.7%，风电、光伏发电量达73.3和184.2亿千瓦时，合计占规模以上工业发电量的12.0%，较2020年提升8.8个百分点；新能源装备制造业增加值增长24.2%，锂离子电池、太阳能电池、单晶硅产品实现零的突破。非煤产业已从“补充力量”逐步成长为“关键力量”。

链条延展——煤基升级，价值倍增突破。“十四五”期间，鄂尔多斯深化“富矿精开”战略，以中天合创煤制烯烃、宝丰煤基新材料、汇能煤制天然气等重点项目为牵引，推动现代煤化工产业向高端化、精细化方向延伸，实现从“燃料”到“材料”的价值链跃升，产业规模持续突破。截至2025年，全市煤化工产能突破2451万吨，煤炭就地转化率达18.5%，煤炭转化路径从单一燃料拓展至高端聚烯烃、可降解材料、特种化学品等多元领域，形成“基础原料—中间产品—终端材料”的完整价值链条。2025年现代煤化工产业增加值增长62.4%，占自治区比重达62.0%，对自治区该产业增长贡献率达82.8%，成为拉动区域工业增长的核心引擎，煤制烯烃等中高端产品产量较“十三五”末实现翻番，煤基产业的“价值创造能力”与“市场竞争力”实现双重跃升。

创新驱动——技术破壁，智慧赋能升级。“十四五”期间，鄂尔多斯以“科技兴蒙”战略为引领，将创新贯穿产业发展全链条，推动产业从“汗水驱动”转向“智慧驱动”，研发投入强度与结构双提升，创新基础持续夯实。2024年，全市研究与试验发展（R&D）经费投入总量达64.9亿元，增长22.0%，连续四年保持两位数增长，R&D经费投入强度达1.02%，高于自治区平均水平，全社会研发经费增长贡献率稳居自治区首位，成为带动区域创新投入的“核心引擎”。其中，工业领域是研发投入的绝对主力，2024年规模以上工业企业研发费用支出96.8亿元，是2020年的3.2倍，研发费用占营业收入比重达1.2%，较2020年提高0.5个百分点。创新主体不断壮大，2024年，规模以上工业企业中有研发活动的企业达201家，占规模以上工业企业总数的30.5%，较2020年提高11.0个百分点。全市高新技术企业从2020年的59家增至133家，技术创新对产业升级支撑作用显著增强，“含新量”“含绿量”“含智量”成为鄂尔多斯工业发展的鲜明标识。

发展质效双向提升，产业定心丸底气充盈

“十四五”期间，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，鄂尔多斯工业不“躺平”、不“畏难”，以更强定力、更实举措、更深改革稳住发展阵脚、守住安全底线。发展导向从“唯规模”“唯利润”转向“重稳定”“重安全”“重可持续”，如今的鄂尔多斯工业，增速虽有波动但结构更优，面临市场挑战但风险更低，挑战前所未有但信心更足，这份沉着与韧性，是高质量发展的宝贵成色，也是暖城工业的坚实底色。

从量到质——实体根基全面夯实。“十四五”以来，鄂尔多斯工业实体规模持续壮大，发展根基愈发雄厚。截至2025年末，全市规模以上工业企业资产总额预计达17902.8亿元，较2020年末增长71.9%，企业户均资产从22.8亿元提升至25.9亿元。营业收入实现突破性增长，2025年全市规模以上工业企业营业收入达6955.8亿元，是2020年的1.8倍。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业三大门类协同发力，共同构筑起工业经济发展的坚实底座。2025年三大门类资产总额分别占规模以上工业资产总额的60.2%、26.9%、12.9%，其中，采矿业占比较2020年提高9.3个百分点，主导地位进一步增强。三大门类分别实现营业收入3910.4亿元、2210.4亿元和835.0亿元，“十四五”期间年均增速分别达8.5%、8.7%和15.2%。

从稳到优——产业能级显著跃升。“十四五”期间，鄂尔多斯坚持“多元发展、高端突破”，实现工业经济“质的有效提升”与“量的合理增长”。2025年全市规模以上工业利润总额突破1400亿元，是2020年的2.5倍，彰显了工业经济的硬核实力。企业盈利质量同步优化，户均利润从2020年的1.3亿元增长至2.2亿元。重点行业中，煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、石油和天然气开采业利润总额年均增速预计分别为17.1%、11.3%和10.3%。支柱企业引领效应更加突出，2025年末利润总额超亿元企业达155家，较2020年末净增44家，超亿元企业户数年均增长6.9%。五年实践证明，鄂尔多斯工业已走出“以质效提升替代规模扩张、以多元支撑替代资源依赖”的转型之路。

从优到精——运营效能持续提升。“十四五”以来，鄂尔多斯规模以上工业企业深入推进质量变革、效率变革，运营管理迈向系统性、精细化新阶段。成本管控成效显著，2025年全市规模以上工业企业每百元营业收入中的成本降至67.0元，较2020年下降1.6元；销售费用、管理费用和财务费用合计占营业收入比重较2020年下降3.6个百分点。盈利质量领跑优势巩固，2025年规模以上工业企业营业收入利润率为21.4%，较2020年提高5.7个百分点。财务结构更趋稳健，资产质量“优中提质”，规模以上工业企业平均资产负债率从2020年的52.5%优化至47.2%，资本实力和抗风险能力不断增强。如今，鄂尔多斯工业已构建起“以质量效益为核心、以创新驱动为引擎、以精益管理为基础”的内涵式发展新模式。

回望“十四五”，鄂尔多斯工业以奋斗为笔、以实干为墨，在攻坚克难中书写了高质量发展的壮丽篇章。展望“十五五”，新征程催人奋进，新使命重任在肩，我们将紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力在发展新质生产力上走在前、在建设现代化产业体系上挑大梁、在推动绿色低碳转型上作示范，为谱写中国式现代化内蒙古新篇章贡献磅礴的鄂尔多斯工业力量。