发表时间：2026-03-02 11:27:39    来源：《鄂尔多斯日报》2026年2月14日第1、2版

“十四五”时期，是鄂尔多斯冲破资源依赖周期、重构高质量发展逻辑的关键五年。全市以“敢教日月换新天”的魄力，将科技创新这一“关键变量”全面转化为高质量发展的“最大增量”，在百年煤海之上掀起了一场由科技革命驱动的深刻转型。这五年，鄂尔多斯不仅实现了从“传统能源基地”向“现代能源硅谷”的历史性跨越，更在煤炭清洁高效利用、新能源全链创新、现代煤化工向高端化迈进、新材料产业聚链成群、冶金产业绿色化、高端装备制造体系构建、智能网联汽车应用突破、荒漠化系统治理增效等领域，攻克了一系列战略必争的关键核心技术，创造了多个“全国率先”与“世界瞩目”的重大成果，为资源型地区转型升级、创新突围探索出一条气势恢宏的“鄂尔多斯路径”，在中国式现代化征程中刻下了坚实而闪耀的奋斗坐标。

科技政策统筹性推进，创新能级整体性跃升

五年来，鄂尔多斯始终将科技创新置于引领发展的核心地位，以前瞻布局构筑战略优势，以统筹推进强化发展动能。紧密围绕自治区“科技兴蒙”战略导向，立足全市资源禀赋与产业实际，制定实施了一系列具有突破性、引领性的科技创新规划与配套政策，科技创新政策完成了从1.0到2.0版的系统性迭代升级。全面构建起以能源技术革命为牵引，辐射带动现代煤化工、新材料、新能源、高端装备制造、生态环保等多领域协同发展的创新驱动体系。财政支持科技的力度呈现突飞猛进的态势，财政科技支出从“十三五”末的7.1亿元大幅提升至24.8亿元，增长了2.5倍，年均增速达到36.7%，占一般公共预算支出的比重从1.07%提升至2.17%，提升1.1个百分点，总量和占比均位列全区第一，为重点科研计划、重大平台建设提供了坚实保障。通过制度创新与资源投入的双轮驱动，全市重视科技、鼓励创新、包容试错的社会氛围日益浓厚，政策环境、投入机制相互促进、深度融合，为鄂尔多斯高质量发展注入了强劲的创新动力。

R&D经费跨越式增长，创新根基历史性夯实

研发投入实现“量”“质”双跨越。全市全社会R&D经费总量在五年内实现倍增，从2020年的28.5亿元连续跨越四个十亿级台阶，跃升至2024年的64.9亿元，年均增速达到22.8%，显著高于同期GDP名义增速（15.6%），展现出强劲的科技投入决心与地区发展潜力。鄂尔多斯对全区R&D经费的增长贡献率持续领跑，2023年和2024年分别达到48.9%和54.4%，连续两年位居全区首位，成为驱动区域创新能级提升的核心动力。研发投入强度（R&D经费与GDP之比）在地区经济总量持续扩大的背景下不断攀升，从“十三五”末的0.8%提升至1.02%，提升幅度达到0.22个百分点，高于全区提升幅度0.18个百分点。鄂尔多斯连续三年上榜中国创新能力百强城市，2024年位列全国地级市科技创新发展指数排名第33位，科技创新正从全区“并跑”加速向“领跑”转变。

创新生态系统性重塑，投入结构格局性优化

全社会创新格局全面形成。企业、科研院所、高等院校、三甲医院等各类创新主体协同发力、齐头并进，构建起“政产学研医”深度融合的全链条创新生态。2024年全社会R&D经费实现了历史性的全域增长，创新生态呈现蓬勃活力。研发投入结构持续优化，基础研究、应用研究、试验发展占比从“十三五”末的0.03∶11.95∶88.02演进为1.07∶10.08∶88.85，基础研究经费占比从0.03%大幅提升至1.07%，标志着鄂尔多斯研发投入更加注重质量与方向，形成了“研发规模不断扩大—投入结构持续优化—创新能力全面跃升”的良性循环。

科技企业梯队倍增式壮大，创新力量全域性增强

“十四五”期间，全市国家级高新技术企业、科技型中小企业分别由132家、111家增长至332家、870家，总数超过1200户，年均增长率分别达到20.3%和51%，超额完成“十四五”倍增目标。国家级专精特新“小巨人”企业从2020年的2家增长为4家，自治区级专精特新中小企业由2020年的5家增长为123家，自治区级创新型中小企业达到307家，隆基HPBC2.0技术光伏组件、奇瑞星途汽车（SUV）等19项产品入选自治区首台（套）和关键零部件认定。创新主体呈现“头雁引领、雁阵齐飞”的蓬勃发展格局。全市规模以上企业中有R&D活动企业数由“十三五”末的96户增加至216户，实现翻番，有研发活动企业覆盖面从13.1%提升至21.4%。规模以上企业中研发费用超过亿元的企业达到28户，研发投入强度超过1%的企业达到199户，均较“十三五”末实现翻番。企业承担重大科技项目能力显著增强，2025年获批中央引导地方科技项目16项，争取资金1220万元；获批自治区科技“突围”工程重大项目5项，争取资金5000万元；获批自治区重点研发和成果转化计划项目25项，争取资金2160万元。远景动力技术（鄂尔多斯）有限公司获评2025年全区科技标杆企业。创新激励政策效应持续释放。2024年享受高新技术企业税收优惠企业达50家，较2021年（45家）增长11.1%，“十四五”期间累计减免税金额超过50亿元；研发费用加计扣除政策惠及企业501户，较2021年（209家）实现翻番，“十四五”期间累计加计扣除减免税金额超过30亿元，政策红利有效转化为企业创新动力。

平台建设前瞻性布局，创新载体关键性突破

全市创新平台建设迈出坚实步伐，形成了覆盖全链条、贯通多层次的战略创新载体体系。一是企业研发机构呈现突飞猛进增长态势。规模以上有研发机构企业数量从“十三五”末的16家增至122家，接近翻三番，企业作为创新主体的内生动力持续迸发。二是高能级创新平台矩阵加速构筑。建成国家级企业技术中心4家、国家重点实验室1家、自治区重点实验室5家、产业技术工程化中心4家、制造业创新中心2家、野外科学观测研究站2家，初步形成“国家—自治区—市级”梯次衔接、重点突出的战略科技力量布局。三是新型研发机构集群建设取得战略性成果。聚焦储能、煤层气开发、智慧矿山、煤化工、氢能等重点领域，与北京大学、清华大学、中国矿业大学（北京）等高校合作共建13家新型研发机构。《推进新型研发机构集群建设》经验做法入选全国改革2024年度市域典型案例，榆鄂宁现代煤化工集群成功入选国家级先进制造业集群，区域协同创新能力实现质的突破。四是中试转化体系实现专业化、规模化布局。建成鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地（2025年入选国家首批重点培育中试平台）、鄂尔多斯实验室—准格尔中试基地、高新区科技成果转化基地（获批自治区科技成果转移转化示范区），打通从“实验室”到“生产线”的关键环节，形成集研发、中试、孵化、产业化于一体的完整创新链条。建成鄂尔多斯人才科创中心和北京、深圳、上海、雄安人才科创飞地。2022年鄂尔多斯成功获批建设国家可持续发展议程创新示范区，标志着鄂尔多斯市在探索资源型地区高质量发展新路径上获得国家级战略平台支撑。

创新势能整体性释放，重大成果井喷式涌现

“十四五”期间，全市取得一批标志性重大科技成果，在多个战略领域实现关键跨越。PVC无汞化生产、粉煤灰提取铝硅合金、复杂条件下煤炭开采、费托合成油品及化学品系列催化剂等重大技术突破填补了行业空白；煤基特种燃料、可降解材料、高性能碳材料等实现从实验室到产业化的重要跨越；CCS/CCUS技术进入规模化示范；氢能“制储输用”全链条技术取得重大进展，成套制氢装备出口美国；推动深部煤层气开发、绿色航煤、合成气一步法制烯烃、工业热储能等成果中试转化；智慧矿山、智能运载机器人编队等场景驱动型项目加快推进；“零碳机场”建设实践获评国家绿色低碳典型案例；建设硅碳负极材料、钠盐储能电池、方形插片式带压制氢系统等一批新兴项目；国内首创的“沙子热力电池”中试成功；矿区生态修复、水资源集约利用、沙地综合治理等一批先进技术推广示范，“毛乌素沙地治理”“库布其沙漠治理”的科技内涵持续丰富。全市发明专利授权量由2020年的117件增长至2024年的633件，翻了两番；技术合同成交额由2020年的12.9亿元增长至2025年的15.1亿元，增长17.2%。两届自治区科学技术进步奖中，鄂尔多斯市32个项目获奖，其中一等奖6项、二等奖25项、技术发明奖二等奖1项。科技创新正在深度重塑城市发展格局和产业竞争力。

回首五年，鄂尔多斯以创新为墨、以实干为笔，在祖国北疆书写了科技引领高质量发展的壮丽篇章。这五年，我们不仅实现了自身从“能源重镇”到“创新高地”的历史性跨越，更以占全区近三分之一的财政科技支出和R&D经费投入，挺起了内蒙古创新驱动发展的硬核脊梁。

征途漫漫，惟有奋斗。展望未来，鄂尔多斯将胸怀“建设国家重要能源和战略资源基地”的时代重任，勇当自治区科技创新的排头兵、产业转型的领跑者。我们将全面落实自治区党委“1571”工作部署，以更强的担当服务全区发展大局，以更高的标准打造区域创新中心，以更实的举措构建现代化产业体系。以闯的精神、创的劲头、干的作风，继续在内蒙古现代化建设的宏阔征程中走在前列、勇立潮头，为“模范自治区”的崇高荣誉增添新的时代光彩，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦贡献更加磅礴的鄂尔多斯力量。