发表时间：2021-05-13 11:56:58    来源：《鄂托克旗志》

一、机构

1961年前，全旗集体工业隶属旗供销社（商业局）管理。1961年，成立手工业生产合作社联合社筹备委员会。1962年2月，成立手工业管理局，与联社筹委会并存，一套机构，两块牌子，局为旗人民政府的行政职能机关，联社筹委会为集体企业联合组织，是全旗手工业业务领导机构。1963年2月26日，召开了鄂托克旗手工业生产合作社联社第一届社员代表大会，选举产生了联社理事会和监事会。

1968年5月，联社成立革命委员会，行使手工业管理局职权。1973年，撤销联社革命委员会，恢复手工业管理局和手工业联社。1979年7月13日，手工业管理局改称二轻局。1985年12月，根据“内蒙古自治区二轻工业集体企业第四届职工代表大会”精神，将手工业联社改为“鄂托克旗二轻集体工业联社”，仍与二轻局并存。1989年底，内设人秘股、生产股、财务股、总务股，下辖地方国营皮毛厂、农具厂、民族木器厂、靴鞋厂、尾毛厂、综合服务部，职工765人，其中少数民族57人，干部21人。

二、管理

鄂托克旗的二轻工业，大部分是合作化时期的手工业组织发展起来的集体工业。20世纪50年代，产、供、销由供销社统一安排。管理人员民主选举产生，企业自负盈亏。社员实行评工记分，按分分红。并按合作社章程规定，提取管理费、合作事业基金、折旧费等。

1958年，转为国营企业，社员转为国家职工，实行级别工资。厂长由主管部门任命，原材料由商业局组织供应，产品由商业局包销。1961年，恢复集体组织，划归手工业联社管理，企业生产实行指导性计划，主要原材料由国家按计划供应，产品根据市场需要自行安排，并将级别工资改为计件工资。1966年，为调动社员生产积极性，各社（厂）因厂制宜，制定了不同形式的分配制度。有的实行计时工资，有的实行定额加奖励和计时定额工资加奖等。

1977年，全系统开展“工业学大庆”运动，进一步修订劳动定额和材料消耗定额，配备质量检查人员，建立健全各项规章制度，实行定额管理，开展增产节约和技术革新竞赛，企业管理水平明显提高，生产稳步发展。产值和利润分别比1970年增长22%和4.5倍，比1976年分别增长26%和56%。

1988年，全面推行经营承包责任制，企业承包人实行民主选举，主管部门批准。承包内容是：包利润，包企业进步，包资产增值。承包后，超收全留，欠收自补。产、供、销、人、财、物企业自主，主管部门予以监督、指导、协调、服务。企业内部根据各自情况，因厂制宜，其中皮毛厂采取层层承包，总厂给分厂承包，分厂给车间承包，车间实行定额计件工资制，原材料和产品由企业统一购销。农具厂因没有固定产品，车间、班、组只包利润，产销自理。木器厂、制鞋厂、尾毛厂工人均实行计件工资制，原材料、产品由企业统一购销。承包后，职工收入明显增加。也有些企业，由于管理不善，效益不佳。