发表时间：2024-10-14 13:46:45    来源：鄂尔多斯统计微讯微信公众号

波澜壮阔的时代需要记录，团结奋进的征程值得点赞。75载峥嵘岁月，鄂尔多斯在中国共产党的领导下，牢记殷殷嘱托，勇创改革新路，始终把科技创新摆在发展全局核心位置，从发展落后到挺膺担当，从一穷二白到人均GDP全国第一，从资源依赖到创新引领，一路走来，披荆斩棘，一路走来，筚路蓝缕。春华秋实，风云变幻，不变的是砥砺创新、奋进求索，经过全市人民半个多世纪的苦干实干，科技事业取得长足发展，研发投入稳步增长，创新活力显著增强，人才队伍不断壮大，创新平台加快建设，重大项目渐次落地，创新生态正在挺进全国一流水平，煤炭、电力、新能源、新材料等领域打造出一大批领跑全球的重大成果，地区产业实现了高端化、智能化、绿色化的历史性变革。鄂尔多斯风鹏正举，正以科技创新为笔，绘就一幅幅高质量发展的壮丽画卷。

一、思变求新，笃行致远

鄂尔多斯作为西部地区典型的资源型城市，多年来对自身科技创新基础差、底子薄，产业结构单一、产业层次不够高、高质量发展转型缓慢的现实问题有着清醒的认识。伊克昭盟成立之初，科技基础近乎为零，没有本科院校，没有专门的科学研究机构，更没有大型科研仪器设备，每年的科研经费十分有限，不足百万。90年代前煤炭开采方式基本靠人背马拉，全市的煤炭产能不足50万吨，产能最大的煤矿也只有9万吨。电厂最大的机组是1500千瓦的汽轮发电机组。科技创新驱动不足，一直是钳制鄂尔多斯真正强起来的短板。因此全市始终把创新作为推动产业发展的第一引擎，从延长产业链条、发展循环经济、到布局谋划新兴产业，探索转型创新的步伐从未停息。特别是党的十八大以来，鄂尔多斯全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对内蒙古的重要指示批示精神，主动融入国家和自治区战略布局，积极探索资源和创新“双轮驱动”发展路径，加快推进科技“突围”工程，深入打造全国一流创新生态，全市上下呈现出齐抓科技、创新实干的良好局面。

财政投入不遗余力 R&D经费稳步增长

GDP代表一个地区当下的经济水平，而R&D经费作为衡量地区科技活动规模与强度的重要指标，则预示其在未来经济格局中的潜力，也被称为“对未来的投资”。近年来，鄂尔多斯市全社会R&D经费呈现稳步增长态势，用13年时间分别跨越了20亿、30亿和40亿大关，2009年突破20亿元，2012年突破30亿元，2022年突破40亿元，达到44.1亿元，是2012年的1.3倍，年均增长2.7%。R&D经费总量位列全区12个盟市第三位，占到全区的21.1%，较2020年比重提升3.4个百分点，与呼包的差距呈逐渐缩小态势。R&D经费投入强度达到0.79%，位列全区12个盟市第四位。在财政科技支出方面，鄂尔多斯更是不遗余力、持续投入。2023年，全市财政科技投入突破20亿元，达到20.5亿元，同比增长67.9%，占一般公共预算收入比重1.83%，是2012年的4.3倍，年均增长15.6%，总量及增速在全区12个盟市中遥遥领先，雄厚的财政支出为地区科技创新提供了坚实的资金保障。

政策扶持靶向发力 创新动能显著增强

科技创新离不开顶层设计，鄂尔多斯市紧紧围绕“科技兴蒙”战略，谋篇布局科技“突围”工程，为进一步优化科技创新生态，不断深化科技创新体制机制改革。相继出台“科技新政30条”和“人才新政30条”，制定《建设全国一流创新生态实施方案》以及30多项配套政策和分领域专项扶持措施，形成了强投入、全覆盖的人才、科技政策体系，政策红利不断转化为市场主体创新动力，科研院所、高校、企业、医院等创新主体创新活跃度明显提升。2022年全市规模以上企业中有研发活动企业户数从2012年的54户增至228户，翻了两番还多，有研发企业覆盖率从12.9%提升至26.4%，增长了13.5个百分点，占到全区有研发企业数（708家）的32.2%，较2012年占比（12.7%）提升19.5个百分点，比全区研发企业数增长快2.5倍。规模以上开展创新活动企业数达到424户，有创新企业覆盖率达到34.4%。全社会R&D经费中基础研究经费由2012年的27.5万元增长至2651.9万元，增长了95倍，基础研究经费占R&D经费比重由0.008%提升至0.6%。2023年鄂尔多斯进入全国城市创新能力百强，获批国家可持续发展议程创新示范区。

重大成果不断涌现 科技产出量质齐升

“十四五”以来，鄂尔多斯围绕产业发展需求，以科技项目为抓手，共组织实施重大重点科技攻关项目585项、重大科技成果转化项目49项，“揭榜挂帅”12项、登记科技成果397项，在能源、化工、冶金等领域突破了一批关键技术，填补了行业空白，走在了世界前列。采煤沉陷区4GW新能源大基地项目首次并网发电、可持续航空燃料柔性技术取得重大突破、“载山”智能运载机器人首台（套）发布、电石法PVC无汞化生产技术实现全球首发；（年产）20万吨粉煤灰提取氧化铝生产线全线贯通；千吨级费托合成α-烯烃分离提纯示范装置开车成功；新型煤基纳米碳氢炸药及制备工艺技术国际首创……智能制造、节能环保、新能源、新材料等一系列高新技术领域的先进技术和产品在暖城“开花结果”，为培育发展新质生产力提供新动能。2023年全市规模以上工业新产品销售收入达到37.4亿元。当年输出技术合同成交额达到1.6亿元。全市专利授权量4007件，位列全区第二，比2021年（3841件）增长4.3%；有效发明专利1314件，占全区10.4%，比2021年（756件）增长73.8%；每万人口发明专利拥有量5.91件，比2021年（3.51件）增长68.4%。拥有高价值专利362件，比2021年（211件）增长71.6%；每万人高价值专利拥有量达到1.63件。在2024年世界新能源新材料大会上鄂尔多斯又有“风—光—储—冷—热—电一体化零碳机场项目”“以氢能为枢纽的低碳/零碳智慧园区构建”“硅碳负极宏量制备”“纳米碳氢燃料”“费托合成α-烯烃分离提纯”“生物质制航煤”“新型相变材料储能”七项重大科技技术成果重磅发布。

二、创新引领，厚植产业

鄂尔多斯坚持以科技创新引领产业创新，把培育和发展新质生产力与构建现代化产业体系结合起来，奋力推动资源型城市向创新型城市蝶变，不断为经济高质量发展绘就浓重底色。

传统产业持续向新 转型升级成效显著

传统产业是鄂尔多斯的经济基础，在经济体系中扮演着重要角色。当前许多前沿技术广泛渗透到煤炭、炼焦、化工、冶金、纺织、建材等传统产业，并与之深度融合，推动传统产业的产品设计、生产流程、业务模式等全面改造。近年来，在各类科技利好政策的加持下，全市传统产业沿着智能、绿色、高端的方向着力攀升，发展潜力不断涌现，转型升级成效显著，成为培育发展新动能新优势的重要引擎。以煤炭产业为例，千兆光网、第五代固定网络等新技术的应用，推动煤炭产业的网络基础设施改造升级；人工智能、智慧相机、智能测量、大数据等新技术广泛应用，使很多煤炭企业从开拓、采掘到洗选、运输、安全保障各个环节都实现了智慧化，过去脏、苦、险、累的井下工作如今可以坐在明亮的调度指挥中心完成，矿工的工作环境和条件得到改善。冶金、炼焦、钢铁企业通过数字化改造，实现了生产数据实时采集分析，优化了生产工艺，显著降低了能源消耗和运营成本。羊绒纺织行业智能织造技术省去了很多人力，二十多台电脑针织横机只需要两个人即可操作完成。在传统产业持续向新的基础上，鄂尔多斯立足国家重要能源和战略资源基地定位，为了努力释放传统能源产业的存量、提升现代能源产业的增量，积极应对国际国内大形势的变量，提出了构筑能源、现代煤化工、新能源、羊绒“四个世界级产业”的目标及举措，必将推进优势产业能级提升实现再跨越。

产业结构不断优化 新质生产力加速形成

鄂尔多斯科创引擎活力迸发，高质量发展动能澎湃，经济发展中创新成色越来越足。一系列硬科技成果的产出正在加速引领鄂尔多斯产业变革，加快形成新质生产力。2022年，规模以上工业中战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到7.8%。高技术制造业产值占规上工业产值的1.3%。规模以上服务业中高技术服务业营业收入达到42.5亿元。规模以上企业中知识密集型产业增加值达到288.3亿元，占GDP比重的6.1%。规模以上工业中高新技术企业营业收入达到1820亿元，占规上工业营业收入总额的27.2%。

三、紧盯前沿，谋划布局

鄂尔多斯把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，不断提升工作敏锐性和超前性，瞄准前沿加快布局，抢占科技制高点，一批前瞻性企业在鄂尔多斯渐次生长。

主动求变因地制宜 新兴产业聚链成群

鄂尔多斯地处中西部地区，对创新资源吸引力较弱。面对挑战，全市主动求变，因地制宜布局“风光氢储车”等新能源产业，并依托龙头企业牵引加快聚链成群，形成创新发展矩阵。以光伏产业为例，已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行业龙头企业集聚，形成涵盖硅片、电池、组件等完整产业链条，同时吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企业集聚。2023年，鄂尔多斯新能源投资同比增长265.7%，新能源装备制造行业增加值同比增长70.8%，其中，风能、光伏发电装备制造业增加值同比增长68.9%。新能源装机并网规模突破1000万千瓦，首个万吨级新能源制氢项目产出“绿氢”，智能风机、单晶硅片等一批新产品实现“零”的突破，新能源投资热度集聚指数排名全国第二，获批国家首批碳达峰试点城市。

战略力量加快建设 科研平台成果丰硕

创新平台是科技战略实现的重要载体，也是打破壁垒，引领产业发展的关键。鄂尔多斯深入实施创新平台建设工程，在战略力量上突围攀高，推动能源、新材料、低碳等重点领域建设一批重大创新平台，创新动能更加集聚。北京大学鄂尔多斯能源研究院落地建设国内首个零碳机场项目，成立全国首家地下氢气氦气资源勘探开发企业，孵化智慧矿山领域科技企业1家。鄂尔多斯实验室获批内蒙古实验室，孵化落地世界规模最大的硅碳负极材料项目。中国矿业大学（北京）内蒙古研究院研发投用全国首台套矿山智能运载机器人，成立深部煤制气和碳封存联合实验室，发布煤矿突水体安全深贮关键技术等4项重大成果。辽宁工程技术大学鄂尔多斯研究院、中国地质大学（武汉）内蒙古研究院、内蒙古工业大学鄂尔多斯新能源学院等一批创新平台启动建设，成群成势高能级创新平台成为鄂尔多斯高质量发展的重要力量。

重大项目加速推进 创新资源全面汇聚

鄂尔多斯市在全区率先制定《鄂尔多斯市科技“突围”工程实施方案》，一批重大项目加速布局。内蒙古久泰馨远新材料有限公司万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目建设快速推进。世界首创煤加氢气化技术在达拉特旗应用，年产2万吨硅碳负极材料等成果转化项目加速建设。鄂尔多斯实验室百MWh级长时高效超高温流态化工业热储能项目在准格尔经济开发区大路产业园开工建设。钠离子混合型电容储能技术等3个国家重点研发计划项目全部启动实施。氢能领域纳入自治区科技“突围”工程重点点位，分布式独立氢能系统多能转换、矿用大功率燃料电池系统等4个氢能项目获批自治区重大科技项目。筹备实施天然氢气勘探评价、“车能路云”关键技术、深层煤岩气勘探等6项重大科技项目。前瞻布局人工智能、数字经济、算力产业、航空航天新材料等领域，积极申建大科学装置。

四、锲而不舍，久久为功

科技创新，比拼的不仅是爆发力，更是抢占未来发展制高点的远见和耐力。鄂尔多斯视创新如生命、把创新当使命，在人才、育企、优环境等方面锲而不舍、久久为功。

构建人才政策体系 人才队伍不断壮大

人才作为生产力中最活跃、最具决定意义的能动主体，在创新发展中发挥着至关重要的作用。鄂尔多斯爱才留才，坚持以自治区********行动为引领，统筹做好人才引育用留工作，着力打造全国一流人才高地。2022年全社会R&D人员达到15621人，较2012年（5913人）增长1.6倍，占全区全社会R&D人员的比重由2012年的14.1%提升到21.8%。按全时当量折合的R&D人员为7889.4人年，比2012年（5310.5人年）增长48.6%。每万名就业人员中R&D人员数由2012年的58人提高到2022年137人。累计建成院士专家工作站10个，深圳、上海人才科创中心揭牌运行。

尽心竭力为企解忧 科技企业蓬勃发展

鄂尔多斯主动作为、靠前服务，坚持问需于企、问效于企，聚焦企业在科技创新发展中的痛点难点，编制创新发展需求“清单”，细化企业科技创新需求关键要素，根据不同产业领域，对照清单“问诊把脉。通过拓宽引才渠道、搭建创新平台、推进产学研深度融合、加速成果转化等措施，助力企业创新发展，扶持企业做大做强。从步履维艰到蔚然成风，鄂尔多斯科技体系不断健全，形成了从基础研究到产业化的全链条创新体系，科技企业蓬勃发展。建成国家级工程技术研究中心1个、国家级企业技术中心5个、自治区级企业技术中心25个、国家级“专精特新”小巨人企业1家，自治区级专精特新企业31家、国家级高新技术企业304家、科技型中小企业576家。2021年以来，全市科技累计兑现政策资金9.16亿元，受益企业及各类创新主体达到600多个。2023年全市研发加计扣除减免税达到40.7亿元，较2021年增长近1倍；高新技术企业减免税10.8亿元。制定《企业家与科学家“握手”行动方案》，开展“握手”活动50余次，达成合作21项，涉及研发投入超过3亿元。

夯基垒台积厚成势 创新生态持续优化

鄂尔多斯市科技创新政策迭代升级，从“创新投入、创新主体、创新条件、创新产出”角度出发，在稳定财政科技投入前提下，围绕强化企业科技创新主体地位、加大全社会研发投入、新建科技创新平台及载体、强化产学研合作、加速科技成果转移转化、提升科技人才能力水平等方面制定了“真金白银”的激励政策，全市创新环境持续优化，全社会支持创新、投入创新、参与创新、推动创新的热情高涨。2023年内蒙古自治区营商环境评估中鄂尔多斯市综合得分排名第一，实现“四连冠”。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。在科技创新方面率先趟出一条新路，是自治区赋予鄂尔多斯的期望和使命，也是作为“顶梁柱、排头兵”责任和担当。党的二十届三中全会对深化科技体制改革作出一系列重要部署，鄂尔多斯将会牢牢把握时代脉搏，深刻理解时代主题，自觉肩负起时代赋予的重任，以昂扬斗志，奋力书写科技创新改革新答卷。