发表时间：2024-07-15 14:51:55 来源：鄂尔多斯市生态环境局微信公众号
朝木尔乐格（主持人）：各位媒体朋友大家好！首先我代表市生态环境局对媒体长期以来对全市生态环境保护工作的支持和帮助表示诚挚的感谢！
2024年7月，召开例行新闻发布会，主要内容有四项，一是通报2024年上半年全市污染防治攻坚战进展情况；二是通报鄂尔多斯市康巴什区噪声敏感建筑物集中区域划定工作情况；三是通报鄂尔多斯市优化生态环境营商环境工作进展情况；四是鄂尔多斯市“无废城市”建设工作进展情况。
首先请市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人甘迪玛通报2024年上半年全市污染防治攻坚战进展情况。
甘迪玛：2024年组织实施污染防治攻坚任务1307项，目前已开工1278项，开工率97.78%，完工302项，完工率23.11%。1—6月全市空气质量优良天数148天，优良率81.3%，同比上升0.1%；21个国考断面达标率、优良率均达到100%（5个断面断流）；全市受污染耕地安全利用率持续保持在100%。大气污染防治成效显著。5月8日，生态环境部印发《关于对2023年度生态环境领域激励表扬城市典型经验做法给予通报表扬的函》，我市作为2023年全区空气质量改善幅度最大的盟市，依靠大气污染防治和减污降碳协同增效等特色工作成功入选。2024年新建粉状物料堆场全封闭项目5个、矿区扬尘治理项目2个，完成1个燃煤锅炉热源替代和1个矿区清洁供暖替代项目；完成1家焦化企业超低排放改造、3家企业挥发性有机物治理、2个工业炉窑治理、2家印刷工业对标改造项目。印发《2024年度棋盘井蒙西生态环境综合治理任务清单》，安排部署年度任务121项，已全部开工，完工39项。1—6月，棋盘井、蒙西园区空气质量优良率分别为77.5%和76.7%，分别同比上升4.2%和6.8%。水污染防治纵深推进。纳入整治范畴的113个排污口已全部完成整治。开展乌兰木伦河全流域（东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗）美丽河湖创建申报，组织相关旗区成立专班，专人跟踪、调度，目前已通过自治区审核，报至生态环境部评审。5月16日，2024年度黄河流域生态环境形势会商与协调监管工作调度会在我市圆满召开，建立完善黄河流域生态环境监督管理协调机构，对黄河流域生态保护和高质量发展起到重要推动作用。土壤污染防治提质进位。动态更新并公开全市81家土壤污染重点监管单位名单。2024年计划完成27个建制村生活污水治理任务，目前农村生活污水治理率达到59%。我市荣获2023年度地下水污染防治试验区建设考核评估全国第一名，生态环境部高度认可，通过《土壤污染防治工作简报》（2024年第2期）向全国推广我市建设经验，并拟定于7月23—26日在我市举办2024年度全国地下水污染防治试验区现场会。固体废物治理全面推进。制定《鄂尔多斯市促进大宗工业固体废物综合利用的若干措施》。将无废城市建设基金纳入产业引导类基金，年底前带动形成3亿左右的产业基金规模。全国首个工业固体废物特征属性数据库已正式上线，启动制定《利用煤矸石实施水土流失沟壑生态环境治理技术规范》。生态环境部拟于2024年8月28日至30日，在我市召开2024年全国“无废城市”建设现场会。
朝木尔乐格：下面请市生态环境局大气与矿区环境科科长陈韬通报鄂尔多斯市康巴什区噪声敏感建筑物集中区域划定工作。
陈韬：2023年5月，鄂尔多斯市被纳入全国第一批噪声污染防治试点城市，开展噪声敏感建筑物集中区域划定工作，经过一年多的探索与实践，《鄂尔多斯市康巴什区噪声敏感建筑物集中区域划定方案》于2024年6月正式发布，我市全面完成噪声污染防治试点工作，将康巴什区用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等建筑物聚集区划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。
一是统筹区域发展方向确定划定思路。基于各区域建设进展、人口密度、经济发展状况等因素，结合康巴什区园林城市特点，统筹考虑建筑物的功能特性、布局和城市高质量发展需求，确定以保障人民群众根本利益为前提，强化源头预防，防治结合，大幅降低环境噪声污染，满足高密度人口区域居民生活质量为出发点确定划定思路。
二是网格化摸底排查筛选划分范围。成立工作领导小组和专项工作组，派出300余人次对康巴什区进行实地勘测，实地调查社区人口数量、用地现状、社会公众意见、噪声投诉等内容，网格化摸底排查，精准化集中连片。首先全面排查康巴什城区七个组团共计110.21平方公里建成区，结合调查问卷结果和各组团投诉案件数量，筛选主城区、城乡统筹园区、高新园区三个组团51.62平方公里确定为划定区域；其次以交通道路、绿地为边界，土地现状为基准，将划定区域分割为155个调查单元；最后对155个单元内的建筑物类型进行判定，剔除非噪声敏感建筑物集中区域，保留78个单元为噪声敏感建筑物集中单元进行连片划定。
三是加大科技支撑引入先进技术力量。邀请北京、重庆、江苏等地多位噪声领域专家教授作为技术指导，共同探讨技术难点，为划定人员答疑解惑；同时与哈尔滨工业大学深度合作，由哈尔滨工业大学提供Cadna/A 软件模拟噪声污染及衰减情况，由哈尔滨工业大学软件工程股份有限公司制作划定图集，提高划定工作的科学性、合理性。
技术团队通过资料分析、现场调查、组团筛选、集中连片，在康巴什区划定6个噪声敏感建筑物集中区域，划定面积13.24平方公里，并创新性提出建筑物类型判定方法和连片规则，避免了单一因素评估可能带来的偏差和局限性，具有较强的可操作性，为全国噪声敏感建筑物集中区域划定工作提供“鄂尔多斯”经验。
朝木尔乐格：下面请市生态环境局行政审批科副科长朱鹏羽通报鄂尔多斯市优化生态环境营商环境工作进展情况。
朱鹏羽：一是夯实审批服务支撑。全市启用“全国建设项目环评统一申报和审批系统”，实现审批材料的电子化提交、审批流程的在线处理，提高审批效率和透明度，同时依靠系统进一步精简审批程序，优化审批流程，通过线上流转，同步公示评审，节约审批时间，实现全流程“网上办”，切实做到了让企业少跑路。
二是建立统一的环评审批指南。形成明确的审批条件、标准、时限等，对行政审批流程进行标准化，减少审批中的主观因素，提高审批效率。健全了监管与惩处机制，对审批中的不规范操作、不当干预进行严肃查处，维护了审批的公正性。
三是重大项目审批更加高效。坚持把推进重大项目建设作为环保部门服务经济发展的“第一抓手”，加大协调跟进力度，建立了重大项目审批台账和进度流程表，进行周调度，成立集中联动审批组，开展“上门服务”，在不突破生态环境审批红线的基础上，积极采取容缺、环评审批“正面清单”等机制。
四是创建环评审批新机制。通过充分的调研，结合“放管服”要求，对现有的报告表环评审批环节进行梳理和优化分工，减少技术评审和会议研究环境，提高审批效率。
五是提升环评审批服务质量。在“咨询”“办事”“共享”方面落实服务要求，着力推进环评技术评估工作规范化、标准化、便利化；加强环评技术评估服务队伍建设，建立“质量责任制”和“限时办结制”，责任到人，时效到日的工作机制；提高技术评估服务效能，落实问题反馈“一次性告知”制。
朝木尔乐格：下面请市固体废物与土壤生态环境技术中心主任张宇通报鄂尔多斯市“无废城市”建设工作进展情况。
张宇：2023年全市一般工业固体废物产量1.49亿吨，综合利用量为1.08亿吨，综合利用率由2022年的67.78%提升至71.21%，较2020年大幅提升了33个百分点，固废产生强度由2020年5.88 吨/万元下降到2023年的4.05吨/万元，降幅达31.1%。
一、重点工作进展方面
工业固体废物方面，落实《一般工业固体废物资源综合利用办法》，2023年发放奖补资金3812万元。农业领域废弃物方面，2023年全市回收农药包装废弃物388吨，资源化利用164吨；秸秆综合利用率达92.56%、农膜回收率达86.10%；畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。生活领域废弃物方面，不断促进城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化，全市生活垃圾无害化处理率达到100%，市区生活垃圾回收利用率达到35.11%，2022年以来累计建成绿色建筑1500万平方米。工程项目建设方面，全面推行项目化动态管理，“十四五”计划实施“无废城市”建设项目165个，目前已有63个项目建成达产，完成固定资产投资84.95亿元。
二、技术体系建设方面
2024年6月18日发布上线全国首个工业固体废物特征属性数据库，将全市94家重点产废企业固体废物的物理、化学、污染成分、有价值组分等12800多条数据在线上全面公开，为工业固废精准利用提供全面的基础数据信息，促进形成面向全国招才引智、聚力创新的共治共享发展格局。正在会同鄂尔多斯市高校和国有企业共同组建鄂尔多斯市固体废物研究院，推动固废利用先进技术转化、固废污染防治技术研究和环境风险评估，构建了一套较为全面的固废管理和利用技术创新平台。
三、典型经验成效方面
一是利用煤基固废重塑绿水青山，修复生态再造金山银山。利用煤矸石实施采煤塌陷区和水土流失沟壑充填治理并制定技术规范，实现矿区环境地貌重塑、土地再生，形成了一套较为完整的煤基固废处置+矿区生态修复+生态经济产业协同发展的“绿色无废”模式。二是推动高铝固废资源化利用，打造绿色经济发展引擎。充分发挥高铝煤矸石、粉煤灰固废资源属性，鼓励企业积极开展自主技术创新，大力支持蒙泰、蒙西、准能和汇能集团针对高铝粉煤灰、煤矸石提取氧化铝和制备铝硅合金技术创新和产业化示范。三是立足政策+技术创新突破，提升固废综合治理能力。2023年以来一共将15个有关固废资源化利用科研项目列入全市重点科技研发计划，预计2025年开始将陆续实现成果转化。
四、发动社会参与方面。
2023年，在成功建设107个“无废细胞”的基础上，今年再计划新建设“无废细胞”100个以上；组织拍摄发布了《脉动自然》《三化协同 幸福加码》两个专题宣传片，联合相关成员单位借助“六五”环境日共同开展“无废城市”线下宣传活动，制发“无废城市”全民共建倡议书、宣传册、可降解垃圾袋等宣传品4000余份，在公共场所电梯、户外LED屏播放宣传视频，依托微信、抖音等新媒体平台高频转发相关信息，推动全社会“无废”理念入脑入心、见行见效。
朝木尔乐格：以上是本次例行新闻发布会的全部内容。欢迎大家继续关注、支持我市生态环境工作。谢谢，散会。
