发表时间：2024-04-30 17:12:44    来源：新华社

在2024年的春天里，鄂尔多斯跑向“万亿俱乐部”的速度更快了。

有人说，剑指万亿，鄂尔多斯步子迈得过大。

但从新年起势，多年的筹谋，和天时地利来看，鄂尔多斯是有备而来。

当地一名干部说，鄂尔多斯不打没把握的仗。

鄂尔多斯市康巴什区中轴线

抢滩登陆

2024年2月23日，鄂尔多斯新春第一会，即全市高质量发展大会召开。

鄂尔多斯市委书记李理说，要笃定争先之志，全域争先、全员争先、全速争先，加速向万亿之城进阶。

这是继2023年9月一次优化营商环境经验交流会上宣布力争五年内迈入万亿GDP城市、进入全国地级市30强之后，鄂尔多斯又一次在重要场合的明确表态。

事实上，在2022年突破5000亿元后，鄂尔多斯就提出冲刺万亿GDP的目标。

彼时，市委副书记、市长杜汇良在作《政府工作报告》时指出，鄂尔多斯经济发展要持续领跑全区，总量进入全国50强，早日挺进万亿GDP城市。

由“进全国50强”到“进全国30强”，“小目标”的调整，表明闯关万亿，鄂尔多斯信心更足了。

鄂尔多斯乌兰木伦湖一景

新年上班第一天，鄂尔多斯一个大跨步迈到了粤港澳大湾区，办了三件事。

先是1月4日和6日，杜汇良带队，在香港、澳门分别举行招商推介和恳谈会，围绕能源、国际贸易、证券投资、低碳经济以及城市开发运营等领域，签下至少126.5亿元的订单。

接着，鄂尔多斯（深圳）人才科创中心在深圳揭牌，鄂尔多斯市、南方科技大学、清华大学深圳国际研究生院三方，将借此打造“人才科创双向飞地”，实现产业和科创的联姻。

这是继内蒙古2023年10月在深圳举行粤港澳大湾区招商引资推介会后，全区抢滩登陆粤港澳的首个盟市。

如此争分夺秒，就是要借助大湾区的金融、科创、人才等先进要素和区位优势，促使鄂尔多斯加快切换发展动力。

大步流星

这些年，鄂尔多斯大步流星跑向前。

从2017年的3150.21亿元，2021年4950.27亿元，到2022年5613.44亿元，其生产总值连续闯关，人均GDP更是位列全国第一。

虽然2023年GDP未能如预期跨越6000亿元大关，但多个指标的增速异常亮眼：

固定资产投资增长27%，增速领跑全区，连续25个月保持25%以上；工业投资增长37%，制造业投资增长174.5%；社会消费品零售总额增长9%，为11年来最高。

信心足、活力强，是鄂尔多斯的显著特征和优势。

即使疫情三年，即2020年以来，其工业投资增速一直保持两位数增长。

投资领域的强势增长，成为鄂尔多斯跨过万亿大关的关键变量。

自2022年底提出“三个四”目标，即构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”后，鄂尔多斯更是两步并一步。

进入新年，“目标还是要保持两位数投资增速。”杜汇良表示。

2024年政府工作报告显示，大抓招商、抓大投资仍是鄂尔多斯发展的头号任务。按计划，全年要实施404个重点项目，完成投资1700亿元以上；聚焦重点地区、重点产业集群，签约10亿元以上项目增长10%以上；聚焦重点领域，储备亿元以上项目800个以上。

煤炭产业仍保持强势，新能源增量也正在转为基本盘。

远景动力技术（鄂尔多斯市）有限公司储能锂电池工厂

随着全球首个零碳产业园等一批里程碑式的大项目接连落地，远景能源（鄂尔多斯）有限公司、鄂尔多斯市中成榆能源有限公司、鄂尔多斯市隆基硅材料有限公司等23户新建投产企业相继达规入库。鄂尔多斯左手“羊煤土气”，右手“追风逐日”，大有新能源高地舍我其谁的势头。

预计到“十四五”末，全市新能源装机超过5000万千瓦，“风光氢储车”产业总产值超过5000亿元，相当于“再造一个鄂尔多斯”。

“经过多年发展，我市产业根基更为坚实，城市能级蓄势跃升，内生动能更加强劲，资源优势、空间优势、场景优势叠加显现，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。”李理说。

当“再造一个鄂尔多斯”实现，“万亿俱乐部”还远吗？

科技突围

2024年鄂尔多斯市《政府工作报告》里，有几个提法引人注目。

一个是争取纳入“东数西算”节点城市。报告指出，要加快建设鄂尔多斯智算中心，打造“北方能源大脑基地”和面向全国的算力保障基地。

这意味着，“东数西算”的内蒙古枢纽上，继呼和浩特市和林格尔新区和“草原云谷”乌兰察布市之后，鄂尔多斯有望成为内蒙古乃至中国西部新的算力点。

二是申建大科学装置。

所谓大科学装置，即探索未知、实现变革，由国家统筹布局的大型复杂科学研究装置或系统。像北京正负电子对撞机、中国散裂中子源，都为国家做出了不可估量的贡献。

中国已建成57个，根据“十四五”规划，拟新建20个左右。有了自己的大科学装置，就相当于有了原始创新的策源地。

三是开展新能源革命示范工程建设，推动“车能路云”全场景示范应用。

“车能路云”已成为国家战略，即汽车、能源、信息、交通，实现高度智能化、高度网联化、高度信息化的产业融合生态。

近年，鄂尔多斯新能源全产业链快速发展的同时，深耕智慧绿色交通物流，探索新能源智能网联汽车产业，新能源汽车消费同比增长187.8%，为“车能路云”提供了坚实的基础场景。

这些都是鄂尔多斯“科技突围”的重拳。

鄂尔多斯高新技术产业园

科技创新驱动不足，一直是钳制鄂尔多斯真正强起来的短板。

2023年，这块低洼地骤然隆起，鄂尔多斯首次进入全国城市创新能力百强，跻身国家创新型城市。

2023年，全市财政科技投入12.2亿元、增长49.3%，占一般公共预算收入比重1.23%，国家高新技术企业、科技型中小企业分别增长33%和60%，全社会R&D经费总量全区第三、强度第四。此外，在人才引进、科研机构建设、科研项目和成果，以及重大技术国际性突破上，突飞猛进。

推动科技创新，本质上是对新质生产力的渴望。

追溯鄂尔多斯发展轨迹，不难找到对新质生产力的追求。

调结构、转功能、提质量，鄂尔多斯在推动产业转型升级的新赛道上保持勇猛精进。

存量，发挥煤炭产业的底盘优势，促进由黑向绿、由燃料向原料以及数字化、智能化升级；

增量，围绕战略性新兴产业和未来产业，加速形成“风光氢储车”全产业链，并在2024年的报告里提出“打造绿色新能源装备制造之城和现代煤化工与新能源耦合发展示范基地”。

2023年，全市产业结构进一步优化，制造业、新能源产业、高技术产业投资分别增长174.5%、265.7%和158%，其中高技术制造业投资同比增长22倍。新能源装机并网规模突破1000万千瓦，首个万吨级新能源制氢项目产出“绿氢”，智能风机、单晶硅片等一批新产品实现“零”的突破，新能源投资热度集聚指数排名全国第二。

苦练内功时，鄂尔多斯朋友圈层层扩大，不乏宁德、华为、远景、隆基等头部企业。

特别显眼的新朋友是“上海城市群”。2021年，国家首批“氢燃料电池汽车示范城市群”公布，分别是京津冀、上海、广东。

“上海城市群”则由上海市牵头，与鄂尔多斯市及江苏苏州、南通，浙江嘉兴，山东淄博，宁夏宁东能源化工基地6个城市（区域）组建“1+6”联合体。

该城市群致力于打造国内产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的燃料电池汽车产业集群。其中，鄂尔多斯负责实现燃料电池整车的商业化运营。

由“草原”走向沿海，倒逼鄂尔多斯构建全国一流、开放程度更高的营商环境。

2月21日，内蒙古全区招商引资暨诚信建设会议传来喜讯，鄂尔多斯市在2023年内蒙古自治区营商环境评估中综合得分排名第一，实现“四连冠”。

天时地利人和，向鄂尔多斯聚集。

县域崛起

新年传喜讯。作为主城区，东胜区2023年地区生产总值达到1030.51亿元，同比增长11%，增速全市第一。

至此，包括准格尔旗、伊金霍洛旗在内，鄂尔多斯“千亿旗区”达到3个。其县域经济第一梯队，进入“三国”时代。

放眼全国，作为一个地级市，这个“县域配置”堪称奢华。

这个意义上，鄂尔多斯征战“万亿”，基础在县域、潜力在县域、优势在县域。

全市GDP第一的准格尔旗，是国家重要能源和战略资源重地，连续18年入列县域经济综合竞争力全国百强，2021年进入千亿县行列，居2023年度全国综合实力百强县市排名第30。

这些年，准格尔旗一边建设世界一流的煤化工基地，一边围绕新能源撬动新的增长极。2023年，全国首个万吨级新能源制氢项目成功出“氢”，玉晶玻璃一期、远景5GW风机等项目建成投产，400万千瓦风电光伏基地、新创新材料等项目稳步推进。

2024年，准格尔旗的目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长30%以上。

县域板块，鄂尔多斯的这台火车头，风头正劲、后劲十足。

准格尔旗大路工业园区俯瞰图

排名第二的伊金霍洛旗，同样煤炭储量惊人，更是鄂尔多斯发起新能源革命的原点。

2022年，全球首个零碳产业园在这里落地，“风光氢储车”产业集群迅速成长，远景、隆基、上汽、国鸿、华景、一汽、湖南镕锂、华创、西安吉利电子等行业巨头扎堆进驻。

预计到2025年，零碳产业园建成后，年产值千亿元，将成为集零碳产业城、智慧城、科创城、未来城、生态城为一体的全球零碳新工业示范基地。

鄂尔多斯煤直接液化项目

此时，正是鄂尔多斯冲刺“万亿”之时。

新晋前三的东胜区，是鄂尔多斯的主城区，也是全市人民消费、创业、医疗、投资的中心，煤炭、羊绒、装备制造、服务业等传统产业加速提档，新能源产业也逐步起势。

特别是装备制造业，不仅与鄂尔多斯的经济质量相关，其品类之多之细，在内蒙古也是首屈一指。

2023年，东胜产业框架和格局进一步做大：

总投资280亿元的晶澳光伏全产业链项目、投资规模近百亿元的奇瑞20万台新能源乘用车项目，以及投资20亿元的株洲时代新材百米级叶片生产项目落地建设，亿利一道4GW光伏组件、国盛利华电解水制氢设备制造、奇瑞3000台新能源重卡及研究院等20个亿元以上的项目在东胜建成投产。工业门类预计扩增44个，装备制造业总产值预计完成243亿元。

源盛光电高端显示屏项目生产线

800亿元，900亿元，1000亿元，自2021年起，三年连跨3个关口后，东胜区开始由“四平八稳”进入“狂飙突进”。

500亿元到600亿元的第二梯队里，鄂托克旗、乌审旗和达拉特旗，2023年都有世界级项目和成果诞生。

半年前发布的“2022年中国县域经济百强县”名单中，鄂托克旗上榜，成为排在准格尔旗、伊金霍洛旗之后，内蒙古史上第三个荣膺该称号的旗县，也是党的十八大以来内蒙古首个新上榜的百强县。

2017年至2022年，鄂托克旗地区生产总值年均增长6.7%，2022年达到614亿元，居全区第八。一般公共预算收入达到48.9亿元，居全区第四。

在这里，焦化、氯碱化工、煤化工“三化融合”强力推进，新能源、新材料、新制造等战略性新兴产业蓬勃起势。全球首套电石法聚氯乙烯（PVC）无汞化生产、建元年120万吨全国脱碳示范项目、国内首条唯一运行20万吨粉煤灰提取氧化铝工业化生产线等一批先导技术落地亮相。

乌审旗是鄂尔多斯市现代煤化工示范基地核心区，也有“中国天然气之乡”之称。最近，这里还创造了“宝丰速度”：

半年完成旗区至国家审批；15天完成10000亩土地征收；18个月完成全部建设……全球单厂规模最大的烯烃厂、全球最大的绿色甲醇和绿色烯烃制造商——内蒙古宝丰煤基新材料有限公司落户乌审旗。未来将形成年产1000万吨绿色甲醇、500万吨绿氨，成为全球最大的绿色能源企业。

2023年，乌审旗GDP达到501.49亿元，后发优势显著。

几年前，达拉特旗给外界的印象还只是鱼米之乡、农业大县。国内首批首个千万千瓦级“沙戈荒”风光火储一体化新能源项目在库布其沙漠开工建设，达拉特旗径直来到国家“沙戈荒”基地建设舞台的中央。

达拉特旗能源局局长高永权说，在先导工程项目建设期间，已带动多家产业链上下游企业来达拉特旗投资建厂。建成后，达拉特旗将形成光伏、储能、数字化等新兴产业集群。

2023年达拉特旗GDP突破500亿元，达拉特旗将全力打造1000万千瓦火电、1000万千瓦新能源、1亿吨级煤炭的能源支柱产业。

GDP介于百亿和两百亿元之间的第三梯队，鄂托克前旗和杭锦旗GDP分别向300亿元和200亿元进发，基本“跳一跳”就够得着。康巴什区作为鄂尔多斯市政治、文化和教育中心，是9个旗区里唯一没有矿的一个，凭借全国闻名的城市景观、充满智慧和人文关怀的城市治理，正在成为一座走在美学前沿的新型城市。2023年，康巴什区GDP增速达7.3%，居全市第三。

综合来看，鄂尔多斯各旗区的发展路径与传统强县不同。在传统块状经济向现代产业集群转型过程中，并非简单地扎堆同类企业，而是立足优势重新甄选赛道，借助龙头企业培育完整的产业生态体系。

9个旗区之间你追我赶，形成了县域间的良性竞争，簇拥鄂尔多斯跑得更快更远。

精恒矿用汽车生产线

2024年鄂尔多斯政府工作报告指出，要促进准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗提升全国百强排名，乌审旗、达拉特旗加快向全国百强迈进，鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区加快迈入全区50强中上游。

这意味着，鄂尔多斯将以更大的力度撬动县域板块，做强头部，做大尾部，不断缩小地区差距，真正形成九龙出海之势。

还有一个至为关键的齿轮已经转动起来。

当前，在国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》背景下，内蒙古“把经济总量做到全国中游”的信心和动力倍增，鄂尔多斯“跑进万亿”与此一脉相承。

作为全区经济体量最大的城市，鄂尔多斯是内蒙古稳的底盘、进的先锋，也是内蒙古保供全国的重镇，还是内蒙古转型、创新、拓路的重要试验田。

这股强劲的东风里，鄂尔多斯何愁不能圆梦！

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