发表时间：2022-06-28 11:22:51    来源：鄂尔多斯市人民政府网

2022年以来,面对严峻复杂的经济形势和国内疫情的冲击,经济下行压力加大。面对复杂局面,全市上下认真贯彻落实中共中央和自治区党委、政府各项决策部署,沉着有力应对各种风险挑战,坚持稳中求进工作总基调,主要经济指标保持良好的增长态势,经济运行符合预期。

一、1—4月主要经济指标情况

(一)规模以上工业

1—4月,全市529户规模以上工业增加值同比增长8.2%,较1—3月增速(7.2%)提升1个百分点, 高于全国增速4.2个百分点,高于全区增速0.3个百分点,位列全区第三, 总体增速保持稳步提升态势。

分主要行业看,煤炭开采和洗选业:1—4月,煤炭开采和洗选业增加值同比增长7.9%,比1—3月高1.4个百分点,占到全市规上工业增加值72.9%,贡献率63.2%,拉动全市规上工业增加值增长5.2个百分点。化学原料和化学制品制造业,1—4月,化学原料和化学制品制造业增加值同比下降5.5%,比1—3月回落2个百分点,占到全市规上工业增加值6.9%,下拉全市规上工业增加值增长0.1个百分点。石油、煤炭及其他燃料加工业:1—4月,石油、煤炭及其他燃料加工业增加值同比增长22.4%,比1-3月降14个百分点,占到全市规上工业增加值4.1%,贡献率9.6%,拉动全市规上工业增加值增0.8个百分点。电力、热力生产和供应业: 1—4月,电力、热力生产和供应业增加值同比增长18.3%,比1—3月高1.7个百分点,占到全市规上工业增加值6.3%,贡献率13.3%,拉动全市规上工业增加值增长1.1个百分点。

分产品看,1—4月,70种工业产品中有38种产品同比增长,增长面达到54.3%。其中,上涨产品有:光电子器件3528万只,增长132.7%；石墨及碳素制品3.5万吨,增长85.7%；乙二醇25.7万吨,增长40.9%；水泥99.4万吨,增长5.4%；精甲醇444.1万吨,增长13.4%；尿素91.3万吨,增长9.3%。下降产品有:聚丙烯47.3万吨,下降3.8%；聚乙烯44.2万吨,下降8.6%；汽车9965辆,下降42.8%。规上工业产销率100.3%(1—3月为99.5%)。能源产品方面,规模以上工业原煤产量达2.6亿吨,同比增长19.1%,比一季度回落0.1个百分点。其中,4月,生产原煤6430.5万吨,同比增长19.2%,比3月回落4.8个百分点,4月日均产量214.4万吨,较3月减少14.9万吨。发电量447.4亿千瓦时,同比增长9.2%,比一季度回落1.9个百分点。4月,规模以上工业发电量103.6亿千瓦时,同比增长2.5%。天然气98.1亿立方米,同比增长3.0%,比一季度提升0.8个百分点。焦炭417.2万吨,同比增长24.2%,比一季度提升0.2个百分点；煤制天然气4.7亿立方米,同比增长238.9%,比一季度提升36个百分点；煤制油品115.2万吨,同比下降1.0%,比一季度回落3.9个百分点。

(二)固定资产投资

1—4月,全市固定资产投资同比增长35.8%,三次产业均实现增长,但比上月下降25.4个百分点。

从项目结构来看,1—4月项目投资同比增长38.2%,拉动全市固定资产投资32.4个百分点；其中,已开复工在建亿元以上项目224个,比同期多29个,投资额同比增长34.7%。新开工项目共62个,比同期多38个。新开工项目投资同比增长458.5%,拉动全市投资增长13.7个百分点。新开工投资较大的项目主要集中在煤炭开采与洗选业、交通运输仓储和邮政业等。

分行业看,工业投资同比增长36.3%,高于平均增速0.5个百分点,总量占全市投资比重67.4%,同比提高0.2个百分点,拉动投资增长24.4个百分点。三大行业来看,采矿业和电力热力燃气及水的生产和供应业分别增长125.7%和81%,制造业同比下降19.9%。基础设施投资同比增长69.4%,占全部完成投资比重的37.9%,拉动投资21.1个百分点。其中,不含电力的基础设施投资增长43.9%。基础设施中的四大行业均增长,其中, 电力热力燃气及水的生产和供应业投资额占比较大,同时增长55.7%,是拉动基础设施增长的主要行业；交通运输仓储和邮政业增长25.9%；信息传输软件和信息技术服务业增长超过3倍；水利环境和公共设施管理业增长55%。

(三)社会消费品零售总额

1—4月,社会消费品零售总额179.1亿元,同比增长2.5%,增速较一季度回落0.6个百分点左右。全市限额以上消费品零售额实现62.9亿元,同比增长10.1%,较3月回落0.4个百分点。其中,4月实现零售额15.5亿元,同比增长9.0%,增速较3月上升5.1个百分点。

基本生活类商品增速较快。全市限额以上基本生活类商品零售额10.8亿元,同比增长16.5%,拉动限额以上消费品零售额增长2.7个百分点。消费升级类商品消费活跃。居民消费升级趋势明显。限额以上单位体育娱乐类、书报杂志类、金银珠宝类和中西药品类商品零售额同比分别增长143.2%、75.1%、19.7%、49.8%,增速分别比限额以上单位商品零售额高133.1、65、9.6和39.7个百分点。支柱类商品增长平稳。全市限上支柱类商品保持平稳增长。其中,石油类商品实现零售额18.9亿元,同比增长30.0%,占限上零售额比重为30.1%,拉动限上消费品零售额增长7.6个百分点,石油类成为支撑限上消费品市场运行的最主要因素。餐饮消费呈回升态势。4月餐饮收入实现4.6亿元,同比下降6.1%,较3月回升24.1个百分点。

(四)规模以上服务业

一季度,全市260家规模以上服务业企业实现营业收入120.4亿元,位列全区第二位,同比增长14.7%,高于全区7.9个百分点,位列第三位。利润总额22亿元,同比增长84.8%。

支柱行业持续增长。交通运输、仓储和邮政业实现营业收入96.2亿元,占全市规模以上服务业营业收入的79.9%,同比增长18.2%,贡献率96.1%,拉动规上服务业增长14.1个百分点。生产性服务业增势良好。规模以上生产性服务业实现营业收入109.5亿元,同比增长15.6%,增速高于全部规模以上服务业0.9个百分点。生活性服务业稳步运行。规模以上生活性服务业实现营业收入10.5亿元,同比增长7.9%。其中,在居民电信消费日益旺盛的带动下,其他生活性服务业实现营业收入7.6亿元,同比增长8.3%。以物业管理为主的居民住房服务业实现营业收入1.4亿元,同比增长24.7%。

(五)相关指标保持稳定

1—4月,全市用电量288亿度,同比下降2.4%，其中工业用电量268.3亿度,同比增长1.4%。全市铁路旅客发送量22.9万人次,同比下降40.5%；货物发送量16184.3万吨,同比增长11.5%。全市民航旅客吞吐量22.5万人次,同比下降52.5%；货邮吞吐量1766.3吨,同比下降44.2%。全市存款余额5186.4亿元,同比增长26.4%;贷款余额3497.1亿元,同比增长2.1%。

二、当前经济运行中存在的问题和趋势

(一)煤炭价格走低将产生影响

2022年2月24日,国家发改委出台《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》,港口煤价限高政策于5月全面实施,煤炭市场价格面临走低风险。而且,从下表看,全市原煤保供同等煤质价格均低于山西、陕西,未来同质同量的原煤对产值的贡献将低于山西、陕西,全市煤炭工业下行压力将进一步加大。3月当月全市煤炭价格为584.1元/吨,4月当月为545.4元/吨,预计5月全市煤炭价格将走低。

利好因素是价格指数影响减弱。目前价格指数逐步接近实际价格变动水平,对全市工业经济的影响减小。4月价格指数对规上工业增速共计下拉0.2个百分点,对累计增速的影响因素已经趋于微弱。

(二)制造业增加值占比偏低

1—4月,采矿业增加值同比增长8.3%；制造业增长1.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长21.4%,制造业增速显著低于其他两大门类。三大门类比重分别为79.6%、13.2%和7.3%。其中,采矿业比重较同期提升9.1个百分点,电力、热力、燃气及水生产和供应业较同期提升2.6个百分点；制造业增加值比重仅较同期下降6.4个百分点。化工和冶金行业分别同比下降5.5%、16.0%化工类产品五升五降,聚乙烯、聚丙烯持续下降。

(三)投资结构亟待优化

投资增速虽然增势较好,但投资内部结构有待优化。工业技改投资同比下降8.3%；高耗能行业投资同比增长13.2%。民间投资同比增长25.6%,比上月提高14.9个百分点,但仍低于全部完成投资增速10.2个百分点。1—4月制造业投资占工业投资的比重为30.5%,同比减少21.4个百分点；占全市投资的比重为20.6%,比同期减少14.3个百分。制造业民间投资同比下降12.8%。近几年,民间投资占全市固定资产投资比重一直在40%至50%间摆动,1—4月比重58.4%；而制造业民间投资比重仅为32.9%,比同期减少14.5个百分点,比民间投资比重少25.5个百分点,差距较大。从旗区来看,康巴什没有制造业投资项目,鄂托克前旗、杭锦旗和乌审旗的制造业投资也相对较少。从行业来看,石油煤炭及其它燃料加工业投资超过三分之一；化学原料和化学制品制造业投资比重达到近18%；其他占比较大项目有废弃资源综合利用业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业等4个行业,其他行业投资比重均特别小,还有14个门类常年没有投资。

(四)疫情冲击尚未减弱

一季度,全市服务业增加值增速仅为4.8%,低于全市地区生产总值增速1.6个百分点。住宿餐饮业、科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业分别下降9.3、2.3和4.2个百分点。消费市场受到明显影响,1—4月全市社会消费品零售总额仅增长2.5%,继续呈回落态势。旅游市场区外游客仅占56.4%。铁路和民航客运量分别同比下降40.5%和52.5%,民航货运量下降44.2%。企业和居民投资趋于保守谨慎,市场预期存在不足,1—4月,全市金融机构存款余额增速高于贷款余额增速24.3个百分点,存贷差达1689亿元,继续扩大,为历史高位。一季度工业企业生产经营景气状况调查结果显示仅有2%表示“资金充裕”,仅10%的表示下季度预期增加投资。

三、相关对策建议

(一)稳定工业,保持经济平稳增长。从目前的经济形势看,要稳定全市经济大盘,就要充分发挥工业的“压舱石”作用。要在安全生产基础上,充分释放煤炭产能,保持煤炭“稳”的动力源；稳步提升制造业占比。目前来看,全市制造业增加值增速较慢,占比较低,对工业经济支撑不够,下一步要以高端补链、终端延链、整体强链为方向,立足产业基础和市场需求,推进传统产业提质增效、新兴产业扩能增效,引导企业更多聚焦产品质量提升和研发创新,形成更多新经济增长点,提升制造业“进”的驱动力。

(二)助企纾困,推动企业达产达效。目前,受原材料成本提高、下游产品需要减弱等因素影响,全市汽车、烧碱、铁合金、碳化钙、PVC、聚乙烯、聚丙烯等产品产量均为下降态势,部分企业尚未满负荷生产。所以一方面要持续落实好国家、自治区、市扶持政策,确保各项纾困政策直达企业。另一方面要加大主动上门驻点开展工作力度,实实在在帮助企业解决好用地保障、货物流通等问题,对受疫情影响较大的行业加大帮扶力度。

(三)加强调度,助推企业投资投产。通过“三进”工作,目前全市入统的企业及项目实现有效提高,但是还是存在一些项目因手续不全,建设进度处于土方工程等原因,造成项目无法入库,不能形成有效投资。下一步要加强与企业的对接,提高手续办理效率,帮助企业尽早开工。帮助企业同时推动在建企业加快建设进度,早日投产入库,对全市经济形成新的拉动力。

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