发表时间：2021-08-23 11:12:07    来源：鄂尔多斯市人民政府网

鄂尔多斯市农牧业系统以事业单位改革为契机，始终坚持问题导向，紧盯难点痛点堵点，下决心、动真格，通过流程再造、方法创新、服务优化等方式，有效破除体制机制障碍，全力推动农牧业走好绿色、高效、优质的新路子。

食为人天，农为正本。近年来，鄂尔多斯市紧抓“三农三牧”，持续打造规模化、现代化、集约化的农牧业“升级版”，基础扎实，成效明显，为打赢脱贫攻坚战、开启全面小康作出了突出贡献。但因长期以来农牧事业单位存在的职能交叉、重复、错位等“卡脖子”问题，形成了一定的短板和缺位。此次鄂尔多斯市农牧业系统以改革的“化学反应”，不仅补短板、填缺位，而且有力推动农牧业发展发生蝶变，成效初显。

既“瘦身”，更“健身”，塑造“金刚钻”，实现“结构链”的“置换反应”。紧扣农牧业发展事关国之根本这个要务，成立深化事业单位改革领导小组，印发改革实施方案，精准职责任务，聚焦服务对象，参照资源配置方式，科学合理“合并同类项”，统筹置换设定部门“结构链”，事业部门由原来的19个优化整合为8个，实现了公益类和管理类互为补充、互相支持。其中新组建副处级机构1个（市农牧技术推广中心），规格调整机构1个（市农牧业综合行政执法支队由正处级调整为副处级），新组建正科级机构3个（市农牧业经营管理和社会事业发展中心、市农牧业生态与资源保护中心、市农牧局综合保障中心），加强正科级机构3个（市农牧业科学研究院、市动物疫病预防控制中心、市农畜产品质量安全中心）。同时，同步加强党建的“植入”，以党建工作统领各项业务，新成立基层党组织4个、保留基层党组织5个、更名基层党组织1个、撤销基层党组织12个，整合4个行政党支部，成立新的行政一、二、三党支部，市农牧局党组共管理基层党组织13个。通过改革，实现了“精简、统一、效能”的目标，全市农牧业的结构链将被有效延伸。

既“开方”，更“下药”，切除“常梗阻”，实现“净地牌”的“化合反应”。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，立足鄂尔多斯市打造全区绿色农畜产品生产输出基地的战略定位，以“因地制宜、优化重组、运行顺畅”为原则，结合全市实际情况，合理规范设置机构，调整优化职能职责。一方面，整合资源优势，打出“组合拳”，做大做强公益服务。比如市农牧业综合行政执法支队、市农牧业科学研究院、市动物疫病预防控制中心、市农畜产品质量安全中心就公益服务、检疫检测、行政执法可以提供联动服务，维护好优质农畜产品的黄金带。另一方面，强化统筹管理，形成“一站式”，做精做细基础保障。比如市农牧技术推广中心、市农牧业经营管理和社会事业发展中心、市农牧业生态与资源保护中心、市农牧局综合保障中心可以形成职能相互支撑、“产学研用”深度融合的组织结构闭环，为推动农牧业科技创新提供强大支持。通过“良方”+“猛药”，有效提升鄂尔多斯“净地粮”“净地菜”“净地肉”的知名度和品牌力，助力绿色农产品走向全国，丰富更多人的米袋子、肉盘子、菜篮子。

既“向内”，更“对外”，做好“后半篇”，实现“一路通”的“分解反应”。在这场刀刃向内、效益向外的“突围”之路中，鄂尔多斯市农牧业系统的改革注重做好“后半篇”文章，注重培养选拔优秀的专业型年轻干部，建立“鄂尔多斯市农牧局科级后备干部人才库”，在综合干部队伍年龄结构、专技特长、新机构岗位设置以及前期摸底调查基础上，规范完成在职人员256名、退休人员207名的转隶工作。通过因事设岗、以岗择人、人岗匹配、岗位互补，形成改革闭环，有效改变事业单位“多、小、散”状态，破解“有人没事干、有事没人干”的痼疾，真正产生“人人有压力，人人有动力，人人讲效益，人人争优秀”的分解反应，防止简单机械合并、“貌合神离”的问题。改革后，各部门在农牧业科技成果转化有效落地、公益服务质量和营商环境持续优化、动植物检疫和动物疫病预防控制能力常态强化、监管效能全面提升等关键节点都有“路线图”和“作战表”，为全市质量兴农、绿色兴农、品牌强农打通“最后一米”的体制机制“路障”，全程高效服务“三农三牧事业”高质量发展，为乡村振兴注入强大动力。

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