发表时间：2021-05-01 10:39:27    来源：《鄂托克旗志》

一、机构

1950年，鄂托克旗人民政府设财政科，兼管国营工业。1952年成立工商科。1957年撤销工商科，设工业局。1959年1月，工业局、交通科、邮电局合并为鄂托克旗工业交通邮电部。同年8月18日，撤销工业交通邮电部，恢复工业局。1961年9月，工业局与交通科合并，称工交科。1965年2月2日，工交科与手工业管理局合并为工业局。1966年夏，工交科、手工业管理局分设，恢复工业局。1968年4月8日，旗革委会成立，下设生产组，后改为生产指挥部（简称生建部），下设工交组。1973年4月9日，撤销生建部，成立工交局，负责全旗交通和地方国营工业企事业单位管理工作。1980年，成立经济委员会（简称经委），负责协调工交局、手管局、社队企业管理局、邮电局、农机局工作。1984年初，经委与工交局合并为经济委员会。同年秋，交通局分设，经委专管地方国营工业企事业单位。至1989年，经委直接管理的企事业单位有：哈玛日格太化工厂、兽药厂、棋盘井水泥厂、棋盘井炼铁厂、棋盘井煤矿、巴音乌素炼焦厂、铁合金厂、矿山管理站、棋盘井煤炭分公司、乌兰镇煤炭供应站，年末共有职工1879人。

二、管理

中华人民共和国成立之前，哈玛日格太、察汗淖尔碱湖由王爷和新召经营，纳林淖尔由旗保安司令部经营，各设碱矿，各自管理，经营成果归经营者。1949年11月，鄂托克旗临时人民政府接管哈玛日格太、察汗淖尔、纳林淖尔三碱湖，由旗人民政府统一管理，统一经营。1951年秋，盟、旗、私人在察汗淖尔碱湖成立鄂托克旗碱精公司，由私方代理人经营，按股分红。1952年转国营，为伊克昭盟（今鄂尔多斯市）察汗淖尔碱厂，由盟公署直接管理。

1953—1977年，实行计划管理，政府按照国民经济计划要求，下达产品、产量、产值计划，企业遵照计划组织生产。企业内部实行党委领导下的厂长负责制。企业领导及其工作人员均由人事部门调配，工人由劳动部门安排，实行级别工资。

1977年，工业企业全面开展“学大庆”运动，建立健全各项规章制度，实行班组、车间、财务三级核算制度，推行计件工资定额管理。

1980年，遵照中央精神，部分企业进行扩大企业自主权和经济责任制的试点工作。确立企业为独立的经济实体，企业在国家的指导下，对产、供、销、人、财、物有经营管理自主权；在保证国家利益的前提下，有独立的经济利益和个人利益。企业管理开始由生产型向生产经营型转变。

1981年，全面推行经济责任制，主管部门对企业实行以利润包干为主的盈利责任制。各企业因厂制宜实行计件工资、超定额计件工资、超利润分成、定额工时和管理人员记分算奖等等。

1982—1983年，在全民所有制企业中进行“转轨定向，挖潜革新”为主要内容的整顿工作。各企业加强领导班子建设，依靠企业内涵进行技术改造，发展横向联合，引进资金，引进技术，促进企业技术进步，提高竞争能力。

1984年，全面推行《全民所有制企业厂长（经理）负责制条例》，确定党在企业中的核心地位、厂长（经理）在企业中的中心地位和工会在企业中的群众管理和监督地位。

1988年，根据国务院《全民所有制企业承包经营责任制暂行条例》，分别在棋盘井煤矿、焦化厂、炼铁厂、水泥厂、哈玛日格太化工厂、兽药厂推行承包经营责任制。承包人采取两种形式产生，一种是组织聘任与内部竞争结合；一种是面向社会招标。承包内容是：包实现利润，包资产增值，包企业技术进步，实行工资总额与经济效益挂钩。承包期3年。具体做法是：包死基数，确保上交，超收分成或全留，欠收自补。承包后，承包人为企业的法人代表，对企业的生产经营和行政管理全面负责，承包人可按照自己的意愿，实行优化组合，减少行政机构，压缩非生产人员。承包后，大部分企业打破原来的级别工资，实行形式多样的工资分配形式。据对6户承包企业的调查，1988年共实现利润470.9万元，与前三年平均利润相比，增长159.6%，与1987年基数相比，增长74.8%。