发表时间：2020-09-30 20:40:36    来源：《准格尔旗志》

清嘉庆十八年至十九年（1813—1814），准格尔旗王公为满足其侈奢的生活需要，拖欠汉商贷款甚多，无法偿还，准格尔旗扎萨克额尔德尼桑同管旗章京巴拉登等决定，从清嘉庆十八年（1813）开始，为期两年，招汉民入旗境垦殖，以所得租银偿还债务。两年共开垦牧地733犋牛，15万亩。

放垦地遍及全旗，从此开始旗境蒙汉杂居、大杂居、小聚居的居民分布格局。

清嘉庆二十年（1815），清政府虽出过禁闭牧地，收回已垦牧地的命令，但未认真执行。

清朝光绪三年至四年（1877—1878），准格尔旗遭受严重旱灾，光绪三年，“庄禾未登场面”，光绪四年，春夏又复大旱，“籽种不能下种”，“饿殍遍野，死者愈半”。准格尔旗扎萨克扎那嘎尔迪呈报清朝政府：“拟开空闲牧场一段，招租放垦，以济穷蒙”。实际上从清朝嘉庆十八年以来，连年招租放垦，牧地垦放迨尽，只好把“禁闭地”（人称黑界地）开放，进行招租，将所得租银，购粮救赈，导致全旗无节制的乱垦黑界地。