发表时间：2020-02-03 15:32:32    来源：《达拉特旗志>>第十编 工业>>第八章 管理>>第二节 管理体制》

中华人民共和国成立前，达拉特旗旗内的工业仅为小手工业，如采掘、砖瓦、陶瓷烧制、油料、皮毛加工等工业，多为手工操作，从业人员甚少，劳动强度大，安全程度低。50年代初，旗内手工业生产有三种经营方式：一是合伙经营，入股分红；二是厂主经营，雇用工人生产；三是个体经营。1956年，在对手工业的社会主义改造中，将个体工业发展为集体工业，将合作工业发展为国营工业。全旗组织成立了各种行业的手工业生产合作社，有工人123人。合作社为群众自愿集资组织，凡入社者可享受社内福利待遇和股份分红，社员劳动报酬实行按劳取酬，有计件和计时工资两种。合作社召开社员代表大会，民主选举产生监事会、理事会，实行对企业的民主管理和监督。“文化大革命”中，“割资本主义私有尾巴”，社员股金全部退还，劳动分红制取消，手工业企业瘫痪。 

中共十一届三中全会后，旗内对工业企业进行改革，实行厂长负责制，建立健全职工代表大会制度。同时，大力发展个体、私营和集体工业企业。1986年，在工业企业中全面推行经济责任制，主要形式有：上缴利润基数包干，超收分成，微利企业上缴利润包干，亏损企业减亏或补贴包干。总的原则为：定死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补。以承包经营合同书的形式，将经济指标、管理指标、技术指标等一一确定，由企业法人代表签字，公证部门公证后生效，一包三年，年年考核，奖罚兑现。二轻工业系统也都对所属企业采取类似承包办法。从90年代起，旗内的企业由于设备陈旧，技术落后，经营管理不善等诸多原因，出现亏损，资不抵债。1994年后，旗内逐步将不适应市场需求的国有、二轻集体工业企业改组、转制、兼并、拍卖。截止1999年，全旗工业企业1511个，其中国营企业4个。大部分企业生产经营出现新的生机，有新的发展。