发表时间：2019-05-16 11:13:23    来源：《达拉特旗志 >> 第十编 工业 >> 第一章 煤炭工业 >>第四节 管理》

一、管理体制

1954年，达拉特旗内开始取消私营煤矿，开办国营煤矿。煤炭工业由旗人民政府工商科管理。1957年，成立旗工业交通科。1958年，成立工业交通局，管理煤炭工业。20世纪60年代，对开办小煤窑出台一系列政策规定。1977年以后，旗内沿滩一些乡、镇纷纷在高头窑、青达门、敖包梁等乡镇境内开办煤窑，社队办小煤窑也发展很快。1981年，成立旗煤炭公司，隶属旗经济委员会，对全旗小煤窑进行整顿和调整，小煤窑由原来的120个压缩为25个，对煤炭市场实行统一管理，杜绝乱采乱掘现象，保护矿山资源。1986年，煤炭公司与经济委员会分开，成为独立的煤炭管理机构。1990年10月，成立达拉特旗煤炭管理局，与原旗煤炭公司一套人员。1992年6月，旗煤炭公司改称为煤炭工业总公司。1997年8月18日，成立旗煤炭集团公司，由煤炭工业总公司，罕台川煤矿、纳林沟煤矿、高头窑煤矿、煤炭工业供销公司组成。1999年，根据上级压产关井政策，在全旗184处矿井中，关掉124处。

1955年开始，达拉特旗内煤价每吨为3元～5元，1963年，调整为每吨4元～6元。1985年后，每吨煤价从原9.60元调为16.50元。1996年，每吨33.50元。1999年，混煤价每吨33.5元，块煤每吨45元。

二、安全管理

1956年后，国家颁布安全生产条例，达拉特旗内各煤矿均配有安全员，重视抓安全生产。1962年后，各国营煤矿认真贯彻执行国家、自治区和伊克昭盟安全生产方针和有关规定，严格遵守安全操作规程和作业规程，建立矿山安全检查委员会，各井口也组建安全检查组织，各生产小组配备安全检查员。矿领导经常深入井下，进行安全检查。1986年，煤炭公司组建安全检查机构。1989年，旗劳动人事局设立“矿山安全监察站”。1994年后，建立健全安全组织，配专职安全员，注重安全投入，并多次组织矿长、安全员、特种作业人员进行培训。1957—1999年，旗内国营煤矿和乡镇大煤矿发生事故中，顶板事故占66.4%，中毒缺氧窒息死亡事故占13.6%，火工产品事故占8.2%，其它事故（运输、电等）占11.8%。

（一）通风

达拉特旗内旧矿井均为独眼井，无回风井口，因井下空气形不成回路，井下氧含量随着巷道延伸逐渐减少，井下工人往往在缺氧环境中生产作业。矿工中有“窑外数九，窑内入伏”之说。中华人民共和国成立后，开始逐步重视和解决通风问题。1959年，国营煤矿部分井口采用机械通风，之后，逐渐普遍采用。乡、镇煤矿有部分矿井实现双井口，自然通风，部分个体煤窑仍为独眼井开采，通风条件差。

（二）灭火

达拉特旗内煤矿煤种属不粘结煤，煤易氧化自然发火，发火期一般2个月～4个月。井下自然发火现象经常发生。20世纪60年代以后，石山子窑、纳林沟窑均发生过煤面自然火灾，均以封闭井口的办法扑灭。全旗有30余处火点，燃烧面积约20万平方米。

（三）排水

中华人民共和国成立前，达拉特旗内煤矿井下没有排水设施，20世纪50年代后期，开始使用锅驼机排水。1962年后，煤矿井下排水采用多种型号水泵排水，动力为柴油机、电动机。

（四）瓦斯检查

达拉特旗内矿井属低瓦斯矿井，历史上无瓦斯爆炸事故记载。但井下着火，一氧化碳中毒事故发生过数例。1956年，国营煤矿开始配备瓦斯检查仪和瓦斯检查员。井下照明和电力设施，逐步采用防爆设备。

（五）顶板

达拉特旗内煤矿顶板多为砂岩，少裂缝。手工残柱式开采，工作面小，多为裸体巷道，回采面很少支护，冒顶事故时有发生。国营煤矿多采用坑木支护，运输巷道留煤柱支护。