发表时间：2017-12-30 12:25:01    来源：“鄂尔多斯发布”微信公众号

2017年，鄂尔多斯市持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务，积极培育经济社会发展新动力，不断激发各类市场主体活力和创新创业内生动力，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感。前11个月，鄂尔多斯市新登记市场主体3.5万户，新增注册资本（金）652亿元，平均每天新登记市场主体139户，其中新登记企业同比增长15.36%。鄂尔多斯市各类市场主体达到19.3万户，注册资本（金）8496.2亿元；新增从业人员8.3万人，个私经济从业人员达52万人。

“多证合一”登记制度改革实现营商环境再优化。2017年7月7日下午，鄂尔多斯市“多证合一、一照一码”登记制度改革在市政务服务中心正式启动，内蒙古汇能煤电集团有限公司获发鄂尔多斯市首张“二十八证合一、一照一码”营业执照。自此，鄂尔多斯市范围内各类企业、个体工商户、农民专业合作社办理注册登记实行“多证合一、一照一码”，改革较全区提前3个月。目前，鄂尔多斯市已办理“多证合一、一照一码”营业执照5300多张。

全程电子化改革护航工商登记注册进入“互联网+”新时代。充分利用互联网技术，向社会统一开放企业名称数据库，并提供查询比对服务，赋予企业名称自主选择权。充分释放名称资源，实现各类市场主体名称网上自主选择。与鄂尔多斯市人民政府政务服务中心联合下发了《鄂尔多斯市市场主体登记注册全程电子化实施方案》，依托市政府外网和全区企业登记系统对各类市场主体全面实行网上名称预核准、设立、变更、备案、注销材料网上预审。目前，鄂尔多斯市各类市场主体通过网上办理工商登记事项11 000余笔，鄂尔多斯市网上登记率超过22%，其中东胜区以“零费用、零纸张”为目标，新设立企业的网上登记率超过60%。

简易注销登记改革助力企业快速便捷退出市场。据鄂尔多斯市工商局工作人员介绍，“按以往的规定，无论企业是否有债权债务、是否经营过，都需要经过清算组备案、提交成立清算组决议及由权力机构确认的清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、45天报纸注销公告等手续材料，程序繁琐复杂、周期较长。实行企业简易注销登记改革后，企业只需要提交《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》、营业执照正副本，通过国家企业信用信息公示系统主动向社会公告相关信息，期满后向工商机关提出简易注销登记申请，对于公告期内未被提出异议的企业，在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。”目前，鄂尔多斯市已有1582户企业通过国家企业信用信息公示系统提交简易注销公告，办理简易注销596户，真正实现了减少社会资源消耗、盘活市场资源、促进产业转型升级的实际效用。

事中事后监管推动鄂尔多斯市经济社会发展迈向高质量发展新征程。全面推行“双随机、一公开”监管工作，严格落实《鄂尔多斯市商事制度改革后续市场监管办法（试行）》，进一步完善“一单、两库、一细则”工作机制，代市政府草拟印发了《鄂尔多斯市人民政府关于全面推行双随机一公开工作的通知》，鄂尔多斯市各级政府部门在协同监管平台上抽查企业1514户，跨部门随机抽查企业235户，并及时向社会公布了抽查结果。不断完善对企业经营异常名录管理及严重失信企业的部门联合惩戒制度，系统公示各类涉企信息14万条，鄂尔多斯市有800余户企业在贷款、参与招投标等方面受限，通过提高市场主体“失信成本”，实现了“一处违法、处处受限”，形成了“部门联动、协同监管、联合惩戒、社会监督、企业自治、行业自律”的社会共治新格局。