发表时间：2023-12-08 14:04:53    来源：人民网

12月1日，以“向绿而生向美而行”为主题的第五届环球趋势大会在河北省廊坊市顺利举行。大会聚焦高质量发展，围绕营商环境、创新文旅、促“新消费”、智慧生活、金融赋能等领域展开探讨。会上公布了2023环球趋势案例，鄂尔多斯市“暖城·五心”营商环境品牌荣获“年度营商环境优秀案例”奖。

近年来，鄂尔多斯锚定“打造全国一流营商环境”的目标任务，聚焦“闯新路、进前列”，通过“三建三抓（建机构、建体系、建平台，抓督导、抓提升、抓创新）”，全力打造“暖城·五心”营商环境品牌，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”，步步为“营”，全方位、多角度、深层次赋能高质量发展。连续3年在自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”“2022中国最具投资吸引力城市”“中国投资环境质量十佳城市”“2023中国高质量发展十大标杆城市”“2023最具幸福感城市”等荣誉。

建机构 切实下好“先棋手”

鄂尔多斯成立了由市委书记和政府市长任双组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在自治区成立市经济合作服务中心，作为专责负责优化营商环境的市政府直属正处级单位，牵头开展政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，全市形成上下贯通、执行有力的组织体系，为营商环境持续优化提供了组织保障。

建体系 精心谋划“作战图”

对标世界银行营商环境评价体系，参照上海、深圳、苏州等标杆城市创新做法，自2019年以来，先后编制优化营商环境5版工作方案，推行近千项改革举措，构建独具特色的营商环境指标体系，形成“作战图”，以更大决心、更新思路、更实举措推进改革，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推营商环境建设向纵深开展。

建平台 质量效率“双提升”

在自治区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台数字化、清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和“鄂能办”平台上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进建议，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。

抓督导 用好考核“指挥棒”

将优化营商环境纳入全市“五位一体”考核内容，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，市委、市政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议调度进展情况，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。

抓提升 创新机制“激活力”

以提升市场主体满意度为切入点，鄂尔多斯从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，构建起发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”，进一步增强企业信心、激发市场活力。

抓创新 追赶超越“创一流”

责成专人适时总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，研究推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，后续还将继续拓展延伸，通过以点带面向全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。

鄂尔多斯“暖城·五心”营商环境品牌创建以来，已取得显著成效。

政策最贴心方面：率先在自治区开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》等一系列政策措施。紧盯市场主体需求，出台支持现代煤化工、氢能、现代农牧业等产业集群发展若干政策、促进消费系列政策及《鄂尔多斯市十项金融赋能行动方案（2022—2024年）》。启动建设消费中心城市三年行动，全市市场主体突破30万户。

办事最省心方面：深化拓展“蒙速办·鄂能办”服务功能，建成鄂尔多斯市政务数据协同审批管理平台，全力推动“一件事”实行“一表申请”“一套材料”办理改革，将涉及多部门的923个事项优化整合为298个“一件事”。压缩办理时间87%，精简材料和办理环节超45%。创建自治区首个“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。

投资最安心方面：开发建设自治区首个融资对接线上服务平台“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”，举办“金融助企纾困”等线上线下政金企对接活动，签订授信协议883.7亿元，向产业链核心企业发放贷款65.5亿元。优化涉企案件办理，开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，2022年以来，涉企案件平均审理时间缩短27.8天。规范行政执法监督，将399户“三新企业”实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。

服务最暖心方面：深化重大项目上门服务、手续集中联审，在自治区首创“标准地＋带方案出让＋拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设。截至10月固定资产投资增速排名自治区第一。组建“您有事、我来帮”蓝马甲政务服务先锋队，为企业群众提供免费帮办代办服务，2023年累计为260个新建投资项目，提供了1022项审批事项的代办帮办服务，促进项目投资478.8亿元。率先在自治区推行“远程异地评标”，强化地域合作、优化资源配置、实现资源共享，已为4900多个标段、9.3万多家市场主体节约交易成本3.7亿多元。

生活最舒心方面：鄂尔多斯加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，突出做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障，落实好住房等优惠政策。出台“人才新政30条”“科技新政30条”，在人才评价、团队资助、引进培养、载体建设等方面印发实施15项配套办法，建成投用西北地区最大的人才科创中心，启动建设国家可持续发展议程创新示范区，2023年全市财政预算安排人才科技支出11.16亿元，同比增长近一倍。

优化营商环境永远在路上。鄂尔多斯力争通过3—5年时间的持续用力、久久为功，全力打造全国一流营商环境，推动鄂尔多斯为中国式现代化建设贡献更大力量。

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