准格尔旗志建置沿革

发表时间:2016-05-07 21:38:53    来源:准格尔旗志

一、区划变更

公元1649年设旗之时,本旗一改过去的鄂托克、百户、十户长制为参领、佐领,以统领其众。蒙古族因游牧的经济生活所决定,地域观念不十分强烈,故军事代行政组织的参领、佐领只管理民众,不统辖区域。本旗时设13参领、42佐领。

参领相当于区乡一级的行政机构,亦相当营一级的军事组织,蒙古语称“伍兑”,满语称“扎兰”,编制只设参领1人。佐领蒙古语称“苏木章盖”,满语为“牛录”,相当村一级的行政组织,亦相当连一级的军事组织。其编制为:佐领1人,骁骑校1人,领催6人。骁骑校和领催为佐领之助手,负责军令政令的传递和执行、赋税的征缴等。

清康熙三十一年(公元1683年),在今之十二连城乡划出方圆20公里的东素海驿站地,归杀虎口驿传道。驿站设章京、昆都各1人,大小宝什浩6人,站丁50名。

清朝乾隆年间,在已垦的界地设8个通事牌,每牌设通事1人,专管汉民垦地事宜。嘉庆、道光年间,旗境内地已大面积开垦,旗内指派若干“大钦”人员,专管某地汉民租地垦种。

清朝光绪二十年(公元1894年),以人丁为基础的参、佐制度名存实亡,各地代之以达庆、达尔古牌。全旗设13个达庆牌,56个达尔古牌,管辖蒙汉民行政事宜。达庆,由“大钦”转音而来。达庆牌亦相当于区、乡行政建置。达尔古牌相当于行政村组织,下设小达尔古牌。

1948年5月,中国共产党领导的准格尔旗临时政务委员会成立,旗府驻地沙圪堵。全旗下设13个达庆牌,73个达尔古牌,1个界地联合会,1个东素海站地联合会。

1950年8月,撤销站地、界地联合会。13个达庆牌改设为12个区公所,73个达尔古牌改为83个乡、镇,同年9月,山西省河曲县第四区划归准格尔旗,依序编为第十三区。1953年旗政务委员会改称人民政府,第一区划为第一、第十四区。

1955年,根据内蒙古人民政府政令,第一、第十四区移交萨拉齐县管辖,原旗第十三区改称为第一区,全旗区划为12个区,62个乡镇。1956年7月,撤大路、羊市塔、海了塔3个区公所,63个乡镇合并为38个。

1958年12月,区乡建制全部撤销,全旗分设8个人民公社,31个管理区,132个生产队。1961年,8个人民公社重新划定为25个,管理区改划为254个生产大队,生产小队划为1686个。1968年,全旗人民公社、生产大队都冠革命委员会字样。1976年,增设沙圪堵城关人民公社。

1981年,旗革命委员会改称为旗人民政府。1983年人民公社也相应改为乡、镇人民政府。253个生产大队改称村民委员会。1684个生产队改称农业生产合作社。

1986年,增设榆树湾镇。1990年又增设薛家湾镇。

二、境域变化

明中叶,鄂尔多斯各部落游牧于河套,有人丁编制的鄂托克基层组织,无固定区域驻牧。

清初,划编为旗,宥固蒙古各部,但无明确界线,只有大体游牧范围。清乾隆四年(公元1739年),清廷命理蕃院派驻神木、银川管理蒙古民人事务的员外郎刘智、巴彦乐,会同伊克昭盟盟长、杭锦旗扎萨克齐旺班珠尔与伊克昭盟七旗扎萨克,在乌审旗囊素喇嘛庙第一次商定各旗旗界。

次年,清廷又派乾清门行走、二品侍卫、二等伯禾拉兔和骑都卫侍卫长阿兰泰,会同伊克昭盟各旗扎萨克,具体勘定旗界界标,并在议定书和地图上签名画押。准格尔旗扎萨克纳木德勒多尔济与会。当时黄河出包头,流经毛岱。今土右旗党三尧子、程套海子、小召子、将军尧子等地均在河南,属准格尔旗。清光绪三十四年(1908年),清廷命督办垦务的绥远将军贻谷放垦蒙旗土地。旗境东起九坪,西迄羊市塔的长110公里,宽5——10公里的“黑界地”放垦完毕,并和原已耕种之皇界八牌地,分作仁、义、礼、智、信5段,仁、义两段为山西省河曲县代管。即今长滩、马栅等地。礼、智、信3段归府谷县代管。民国七年(1918年),仁、义两段河曲县编为第四区。1934年,准格尔旗东协理奇文英夺回礼、智、信3段地区。1950年5月30日,马栅、长滩等河曲县第四区划归伊克昭盟直管。同年秋征时移交准格尔旗。1955年,根据内蒙古自治区人民政府民建字27号令,将旗属黄河以北第一区和十四区即将军尧子、程套海子等地划归萨拉齐县,即今之土默特右旗。迄今,旗属境域基本无大变化。

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