发表时间：2023-11-21 15:12:01    来源：央广网

近年来，背靠得天独厚的资源禀赋，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗认真贯彻落实新发展理念，以能源转型带动产业升级，坚定不移抓项目、优生态、惠民生，率先走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

伊金霍洛旗位于内蒙古自治区西南部，地处黄河“几字弯”怀抱，总面积5600平方公里，是一座产业向绿、城市多绿、生态增绿、绿富同兴的幸福之城。伊金霍洛旗已探明煤炭储量560亿吨，年产销煤炭2亿吨，累计外送煤炭超30亿吨，是国家重要能源和战略资源基地。

坚持低碳零碳理念 培育新型接续替代产业

在国家“双碳”战略背景下，立足资源禀赋和产业基础，重点围绕“风光氢储车”五大产业，加快建设千亿级新能源装备制造应用示范基地。制定出台支持绿色低碳产业发展25条政策措施，设立10亿元产业引导基金，通过厂房代建、固投奖补、产业配套等扶持举措，远景、隆基、上汽等一批头部企业相继落地，储能电池、光伏组件、氢燃料电池电堆等一批新产业、新业态从无到有实现零的突破。

打造全国首个零碳产业园，搭建以新能源为主体的新型绿电微电网，制定绿色电力应用评价方法、零碳产业园碳计量体系规范等地方标准，实现源头绿电供给、全程碳排放可追溯，放大入园企业在产品出口碳关税等方面比较优势。目前，伊金霍洛旗“风光氢储车”产业项目总投资超1000亿元，投产产值将达到1500亿元，有望再造一个“工业伊金霍洛”。

探索多元治理模式 破解矿山生态修复难题

坚持因地制宜、分类施策，推动产业布局由“地下”转“地上”、区域环境由“沉陷区”变“风景区”。抢抓国家支持在采煤沉陷区建设大型风电光伏基地政策机遇，有效整合采煤沉陷区土地，通过统一流转土地、统一生态治理、统一集中运维、统一建设公共设施、统一利益联结“五统一”模式，打造新能源“标准地”12万亩，实施新能源发电项目218万千瓦，率先实现新能源装机规模超过火电装机规模。

坚持谁开采谁治理，按照吨煤不低于9元标准计提矿山地质环境治理恢复基金，通过全域统一规划、集中连片治理、企业项目化实施，修复治理采煤沉陷区54万亩，90%以上在产煤矿建成国家和自治区级绿色矿山，全旗森林覆盖率达到36.8%。三是推行“复垦+农业”模式。鼓励企业整合流转露天煤矿、灾害综合治理工程复垦区土地，通过交错回填、地类整合、集中使用、疏干水回用等多种举措，累计复垦土地8万亩，大力发展设施农业、沙棘沙柳、肉牛养殖等生态农牧业，实现生态修复治理与乡村振兴、群众增收有效衔接、有机融合。

推动工业反哺民生 提升人民群众生活品质

坚持把保障和改善民生作为产业转型的出发点和落脚点，探索走出一条工业反哺、以工带农的共同富裕新路子。积极引导驻地企业参与乡村振兴，深入开展“百企帮百村”和“一产重塑”行动，采取“企业+村集体+农牧民”模式，实施矿用网片厂、乌驴肉羊养殖等乡村振兴产业项目150余个，伊金霍洛旗村集体经济收入全部突破20万元，带动农牧民人均增收2000元以上。

针对高校毕业生、转移农牧民等重点群体，结合招商引资企业大量用工需求，常态化开展“入企探岗”“直播带岗”“城市行”“高校行”等系列招聘活动，为企业和人才精准对接搭建桥梁。2023年，为招商引资企业招聘技术人才和产业工人近1万人，通过开发公益性岗位吸纳就业1000余人，城镇登记失业率控制在3%以内。

多方投入惠民生。率先在内蒙古设立“共同富裕基金”和“教育基金”，募集资金7亿元，放大杠杆作用，动员全社会力量支持参与乡村振兴、民生保障，扎实推进共同富裕。全旗中小学实现校内午餐午休全覆盖，建成“10分钟医疗卫生服务圈”“15分钟社区养老生活圈”，连续两年获评“中国最具幸福感城市”。

下一步，伊金霍洛旗将始终坚持生态优先、绿色发展，加快构建具有特色优势的现代产业体系，实现能源转型加速“向新而变”、产业升级快步“向绿而行”，奋力开创资源型地区转型发展和采煤沉陷区综合治理新局面。