发表时间：2022-03-30 08:59:52    来源：鄂尔多斯人民政府网

秉承“营商环境只有更好,没有好”的工作理念,坚持以市场主体需求为导向,以转变政府职能为核心,通过完善制度保障、提升工作效率、优化服务水平等强有力举措,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

(一)优化投资环境,促进全旗民营经济高质量发展

1.加大招商引资工作力度。继续深化行政审批制度改革,全面推行招商引资“负面清单”,对清单外的审批事项要一路“绿灯”。围绕建设西部地区政务服务优城市,深化“放管服”改革,推动政务服务全程网上办理,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；充分发挥全旗的区位、电价等比较优势,积极推广网上招商、不见面招商,运用网络、电邮、视频等现代化手段,开展线上投资环境推介及项目对接洽谈活动,力争成熟且有签约意向的项目尽快签约落地；信息化建设,把信息化作为引领产业结构调整、转变经济发展方式的着力点,大力推进电子商务、智慧城市等大数据平台建设,构筑信息时代的新竞争、新优势。

2.聚焦产业链招商,积极引进延链补链的企业。通过对本地煤炭企业及生产企业的分析,结合各企业的上下游产业端,形成产业链布局招商,依次拜访企业,详细听取企业所需信息有效沟通,使郑州速达、神牛机械、天河新悦等10家企业成功落户全旗；依托政府部门、产业协会、战略合伙人,通过对伊金霍洛旗当地所需产业的详细分析,进行互动,通过网络、电话、邮件、推介会等形式,联系产业转移办,互动交流,召开视频交流会,动用一切资源,进行招商。之后分别赴上海、江苏、山东、山西、陕西对接预约好的企业,做到精准招商。与山东金科星、金天牛、神坤机械等多家企业达成投资意向。神坤机械选址,其他企业进一步跟进；根据先进地区的招商经验,利用取长补短的原则,开辟市场化育商的办法,开辟新的招商引资渠道,通过招商投资公司的成立,在政府的支持下,进行申请国家专项债券、银行借款等形式,敢于担当,与具有发展潜质的项目企业谈合作,以资金入股、土地入股、建设入股等方式与投资企业互补,共同发展壮大,互惠共赢。

(二)优化市场环境,不断深化 “放管服”改革

1.加强顶层设计。制定《伊金霍洛旗打造一流营商环境行动方案》和《伊金霍洛旗“对标先进、追赶超越”行动方案》,深入贯彻落实自治区促进民营经济高质量发展26条措施和全市促进民营经济高质量发展8项政策措施,从产业、金融、人才、税费、基础配套等方面为民营企业发展提供支持。在全市率先推行“标准地+承诺制”改革,率先成立招商投资集团,采取市场化方式打造 2711亩“标准地”和3万平方米标准化厂房,高标准打造“青青客舍”高端人才公寓和劳动力资源市场,有效降低创新创业和外来务工人员生活成本,切实优化投资环境。

2.不断深化“放管服”改革。在全市率先组建投资项目“一站式”审批服务中心,对建设工程项目的立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段设立审批窗口,实行业务统一收件、办理、出件,通过精简审批手续、优化审批流程等方式,将办理建筑施工许可证所需材料从15项精简为5项,办理时限从法定的7个工作日压缩至2个工作日,精简率66%以上。同时,将立项用地规划许可阶段同工程建设许可阶段合并,审批流程办理时限压缩至4个工作日内,施工许可阶段审批压缩至3个工作日内,竣工验收阶段审批压缩至5个工作日内。,除土地报批和招拍挂等手续外,企业投资备案类项目开工前审批时间由149天压缩至52天,政府投资项目开工前审批时间由197天压缩至 60天。

3.全面优化政务服务环境。深入开展“三集中、三到位”工作,上级要求的审批服务部门全部进驻政务服务大厅,进驻事项1465项。加快推进“四办”工作,认领“跨省通办”“全市通办”和“呼包鄂乌”四地互办互认事项415项,梳理 “一次办”事项清单147个,与改革前相比跑动次数减少75.6%,申请材料减少40.1%,办理时间压缩87%,办理环节压缩38%。梳理重大项目帮办代办事项68项,组建帮办代办队伍为企业提供“一对一、点对点”服务。

2.强化代办帮办。健全代办服务体系,落实重点投资项目三级代办机制,提供“全程代办、教办帮办、提前介入、协调进度、快速高效"的优质代办服务。各相关部门提前介入审批辅导,主动上门对接项目业主,为政府投资项目制作个性化全流程申报方案,明确申报路径图间表,各报批环节材料清单,提供流程优化、脉络清晰、规范有序的全流程全方位代办帮办服务；在疫情期间统筹做好疫情防控和企业复工复产工作上,主动对接企业负责人,详细询问疫情防控措施、人员返岗、材料储备、建设资金、用工缺口等事宜,按照“一企一策”的思路,靠前服务。 

(三)下一步工作措施

1.全面落实优化营商环境各项措施。加快“证照分离”“照后减证”“多证合一”等商事制度改革,着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题。深化“一网、一门、一次”改革,加快镇级便民服务中心和嘎查村(社区)便民服务代办点标准化建设,推动服务事项应入尽入、各类数据真联真通,提升政务服务事项网上可办率和高频事项“多跑一次”覆盖率。进一步提升投资项目“一站式”服务中心审批效能,大力推行“标准地+承诺制”模式,推动工程项目审批时间再压缩10%以上,争取实现从拿地到开工多60天,并逐步实现 “一枚印章管审批”。 

2.抓好重大产业项目储备建设。围绕“碳达峰、碳中和”目标,聚焦新能源、装备制造、生态环保等领域,精准招商选商,下工夫引进一批资源依赖度低、带动作用强、辐射区域广的重大产业项目,争取更多项目纳入国家和自治区 “盘子” ,厚植发展优势。抢抓国家支持新能源汽车加快发展、自治区出台促进氢能产业和燃料电池汽车产业发展的政策机遇,加快推进上汽红岩、协鑫科技、隆基绿能等重大示范项目落地建设,率先打造绿色低碳发展先行区。

3.多渠道解决能耗指标制约。全面实行能耗预算管理,严格控制审批高耗能项目,将重点用能领域和重点用能单位纳入预算管理,实行能耗总量预 算平衡。积极协调上级部门在能耗双控和能耗增量指标分配上实行差别化政策,全面落实能耗等量或减量置换,探索开展能耗交易,争取神华煤制油、汇能煤制气等试验示范项目能耗单列,为新投产和新建项目留出能耗空间。大力倡导节能降耗、绿色办公、低碳出行,深入推进建筑、交通、公共机构、城镇亮化等重点领域节能降耗,着力削减能耗存量。