发表时间：2016-02-19 09:52:00    来源：——东胜区人民法院多方联动破解执行难

法院执行程序被称作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，关系到生效法律文书能否实现，对于维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义。长期以来，司法执行工作步履维艰，执行难问题不仅成为法院工作的痼疾，也成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给执行工作带来困扰。东胜区人民法院也和全国各地法院一样，遇到了执行难的痼疾。那么，他们是如何医治痼疾，破浪前行的呢？

信息化建设提质效

“哎呀，原来最少得跑一天的时间，没想到现在只用几分钟就能查到被执行人名下的银行存款了，这速度真是太快了！”执行申请人李某对网络执行查控中心干警说。

人民群众对司法信任基石的构筑，端赖于人民法院司法为民的点滴努力。面对新收案件数量居高不下，旧存案件执行困难，东胜区人民法院以“司法为民、公正司法”为宗旨，以问题为导向，把解决执行难问题作为法院重点工作来抓，依托网络信息化手段，建立健全各项执行工作机制，提高执行工作规范化水平，创新执行工作方法，努力破解执行难困境。

首先启用了审务通移动办案系统，此系统主要依托移动无线网络，通过与法院日常办案、办公、内部网站等系统紧密结合，为法院干警提供便携的随身、综合应用服务。法院干警能够通过移动终端手机随时随地获知院内资讯、业务提醒、办案情况、当事人库、院内通讯录等信息，能够及时、便捷、快速地完成案件移动审批、信息查询等工作，进一步提高了执行效率。

二是加大司法拍卖力度。在依靠传统委托评估拍卖、加强内部管理和外部协调的基础上，东胜区人民法院于今年7月正式在“淘宝网”开展网络司法拍卖工作，与传统拍卖不同，司法网拍拥有其他平台无法比拟的客户群，竞拍范围的扩大，促成了拍卖标的物交易价格最大化，实现了"阳光“拍卖执行。截至目前，该院共有215宗拍品挂网，网拍成交总额达4580.3万元，为当事人节省100多万元佣金。

三是与新闻媒体建立互动平台，建立债务人黑名单、失信被执行人名单，将欠债不还的”老赖”在新闻媒体、网上曝光，限期清偿债务。在城市主干道十字路口设立LED显示屏，滚动播放“老赖”名单，使“老赖们”无所遁形。

四是加大了信息化投入，开通了网络执行查控平台。通过点对点的查询模式，向全国几十余家银行发起查询请求，被执行人的存款信息自动反馈到查控平台上来。据办案法官介绍：“信息化手段，提升了工作效率，以前查询一个被执行人的银行信息，至少需要一天时间，现在将我们执行法官手中全部案件查询完毕也就是一天时间。”

今后东胜区人民法院将继续完善网络查控平台建设，将更多银行纳入到平台中来，进而探索冻结、扣划的可能性。最终形成由单一查询到多方查询，由区域查询到全国查询，由简单查询到查控结合的局面。“我们要织就一张无形的大网，让被执行人的财产无处藏匿。用人民法官高度负责、锲而不舍，敢于吃苦、敢于碰硬的精神品质，力争化解更多的积案，让人民群众的财产得到保障。”东胜区人民法院院长康建枝表示。

截至目前，东胜区人民法院执行法官人均办案量为300多件。扣押车辆161辆，查封房屋2685套，冻结工资、股权等1956件，公布失信被执行人1500多人，以涉嫌“拒执罪”移送公安机关62人。

在数字的背后，是东胜区人民法院将执行工作作为司法为民的重要载体，依法保护债权人合法权益的生动实践。

执行救助暖民心

“谢谢法院，谢谢执行局的法官们，你们真是我的大恩人啊……”手捧着东胜区法院及时送来的3000元执行救助金的申请执行人白某感激地说。

白某在建筑工地做钢筋工，工作中不慎从五楼摔到二楼，摔成了重伤。经鄂尔多斯市中心医院及时抢救后，白某虽然保住了一条命，但后续治疗需要大量的费用，建筑公司拒绝继续为其支付医疗费用。白某向鄂尔多斯市劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委做出由某建筑公司向白某支付20万元医疗费的裁决，但该建筑公司一直以种种借口拒绝支付。

在执行过程中，白某接受了开颅手术，生活窘迫的他由于拖欠医疗费用医院已对其停止了用药。东胜区人民法院领导得知此事后深感事态紧急，且符合上级法院和东胜区人民法院相关司法救助文件规定的情形，经审批程序启用了司法救助基金，亲自带领执行局干警向白某发放了3000元的执行救助金。当白某听说这是法院自己出钱为其治病时，已经感动得泣不成声。与此同时，执行局干警们正争分夺秒、日夜奔波，四处寻找被执行人的线索。最后，通过该公司的法律顾问，终于联系到了正要回家过年的该建筑公司的主要负责人。在执行干警的努力之下，该公司主要负责人终于表示同意履行自己的义务。5天后，20万元执行款终于转交到了申请人白某的手中。

这仅仅是东胜区人民法院众多执行案件的一件，这些案件充分体现了人民法官对人民财产高度负责的精神，和他们任劳任怨、恪尽职守的品行，和他们扎扎实实、锲而不舍的工作作风。特别是他们对农民工那种负责、关爱、诚挚的精神更是可圈可点。

据介绍，近年来，针对农民工讨薪案件的频频发生，东胜区法院为农民工开辟了“绿色通道”，优先立案，快速审理。法官先后50余次深入工地现场开展诉前调解和矛盾化解工作，发放宣传资料近10000余册，调解矛盾300余起，在维护广大农民工合法权益的同时，也避免了大量群体性事件的发生。

执行联动解难题

“赵法官，我来还钱了，你把我从失信被执行人名单上去掉吧，要不然我老婆孩子亲戚朋友总是对我横眉冷对，我出差连飞机都坐不了，哎！”近日，被执行人李某满脸无奈地对法官说。

在目前网络查控没有“全覆盖”的情况下，东胜区法院没有观望、等待，而是针对“被执行人难找”的问题，主动发挥特别能吃苦、特别能战斗的精神，一方面利用周末加班和一早一晚时间，突击出动找人，另一方面借助全国法院失信被执行人平台，将无法找到的被执行人录入系统，变被动找人为主动出击，通过飞机场、火车站、客运站等联防联控，让被执行人无藏身之处。

“在推进执行工作中，关键是要积极推进征信体系建设，加快形成多方联动的执行工作格局。”东胜区人民法院领导认为。“征信”源于左传：“君子之言，信而有征，故怨远于其身；小人之言，僭而无征，故怨咎及。”其中所提到的“信而有征”，即可征验其为信实也。征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动。通过对信用资源的系统性收集、集中汇总和开放型开发利用，成为实现信息充分共享，提升信用管理水平的最有效制度安排之一，达到了提供决策参考、降低交易风险的目的。在新形势下，东胜区应该为社会征信体系建设“加力”，提速形成包括失信被执行人在内的信用记录不良单位和人员在招投标、融资、享受工商税收等政策优惠、获得社会荣誉性表彰等方面的限制性机制，建立适应“互联网+”时代的信用惩戒机制，进一步提高失信代价。

今后，东胜区人民法院将进一步加强内部立、审、执之间相互衔接，完善执行联动机制。在法院内部，强化内部立审执部门之间的协调配合，用足用够财产保全和查封、扣押、冻结、罚款、扣留等法律措施，从体制机制上反规避执行行为。在立案审查中，告知当事人诉前保全和先予执行的权利。在案件审理期间，发现被告有隐匿、转移财产苗头，及时采取财产保全措施，掌握执行工作的主动权。在外部，协调公安、银行、税务、工商管理、土地管理、房产管理、车辆管理等部门构建执行联动机制，完善协助执行体系，增强查控被执行人及其财产的能力。运用公示曝光、限制出境、限制高消费，以及拘留、刑事追诉等措施，加大对“老赖”的惩治力度。

东胜区人民法院执行工作实践表明，司法工作其关键就是要坚持人民司法为人民，依靠人民深化司法改革，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益，让人民对改革积淀更多的获得感，让人民对司法工作产生更多的信任感。诚如该院院长康建枝所言：“司法信任不仅关系司法本身，更攸关着社会善治的实现。通过破解执行难，可以不断提高人民群众对人民法院的信任度，进一步体现人民法院为人民的宗旨，更能有效地促进社会善治目标的实现。”（白洁 赵乃赓）

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