清初，朝廷强行隔绝蒙汉民族的接触，把长城以北鄂尔多斯南沿划出纵向50里，东西绵延千里的地段，定为禁地，汉族不得耕种，蒙民不得放牧。
康熙三十六年（1697年），清廷批准将长城以外蒙古的林莽之地开垦种植。康熙五十八年（1719年），清廷派人巡察，决定将长城以北宽30里的土地租给汉人耕种，每张犁交租粮5斗。雍正八年（1730年），放垦又增加到50里宽。雍正十年（1732年），清廷又宣布如蒙民同意，可以在宽50里以外，再租放土地，以取地利。乾隆八年（1743年），清廷又规定，原50里租放地仍按5斗交租，超出部分每张犁交租子一石，白银一两。从此，禁地开放，长城外50里宽的乌审旗游牧地出现蒙汉杂耕状况。
