一 建立抗日统一战线

中共鄂托工委建立后，联系蒙汉群众，开展抗日民族统一战线工作，针对国民党反动派散布的“共产党共产共妻，红军杀人放火”和“先打倒王爷，再斗喇嘛”的反动谣言，通过拈香结拜、交朋友等方式，宣传红军长征的胜利和抗日救国的主张，本着“蒙湖蒙办”的原则，将苟池、北大池、敖包池等盐湖，从马鸿逵手里夺回来，交给驻阿日勒庙的旗务帮办章文轩管辖。从而消除了嫌隙，增进了蒙汉各阶层人民的友好往来，扩大了红军的影响，抵制了日寇和国民党特务向蒙地侵蚀。同时在汉人居住的三段地、二道川，开展了挖匪根、斗土豪的斗争。更为出色的工作是，在共产党领导人员的调解撮合下，顺利地解决了鄂、乌（审）两旗的边界纠纷，使双方各阶层各界人民消除了历史怨恨，走向团结抗日、和睦相处的坦途。

二 发展党员，建立支部

1936年10月，三段地的农民高谦、王培章由工委慕生发介绍加入了中国共产党。1937年发展了李二维则、乔科、呼仲明、武生荣（武七）、白凤歧（白窝兔）、徐仲仁、苏有祯、呼占奎、李苟小（李春贵）、郭子义、王林华、高玉奎等12名；1944年发展了赵俭、呼德明、赵温、李春光、乔恩财、钟万福等6名；1945～1947年发展了赵元、呼仲科、、裴章、王三圣、呼靠山、刘生发、胡生和、杨贤、赵六、傅明仁（后叛变革命，被镇压）等9名。1947年由白布华单线联系在二道川发展了张济荣、赵满家红、刘银锁、张过关、张成才、李代江等。

1937年1月，在三段地的东壕建立了党支部，由白布华兼任书记，党员有武七、徐仲仁、王林华、呼仲明，白凤歧等，是中国共产党在鄂旗境内建立的第一个党支部。3月，中共鄂托工委下设三段地支部，书记王培章；马场井支部，书记李苟小；二道川支部，书记陈什拉（陈侯小），葫芦素淖尔支部，书记李二锁。截止1942年9月上旬，4个支部共有党员23人。

1945年8月下旬，鄂托工委下设5个党支部，即：漫水塘为第一支部，书记王培章；三段地为第二支部，书记呼仲明，副书记武七；东壕为第三支部，书记白凤歧，副书记赵俭；马场井为第四支部，书记呼占奎；敖勒召其为第五支部，书记李苟小。

1945年，城川办事处将民族学院的任其久派到珠和庙搞地下工作。发展党员有乌娃、刘长锁、王仲铭、赛道尔吉、脑明宝、巴音敖其尔、郝瓜瓜、巴巴等，成立了党小组，任其久任组长，乌娃任副组长。

这批地下党员的发展及地下党组织的建立，在鄂旗播下了革命的火种，在创建革命根据地、巩固红色政权、发动群众支援前线等方面做出了卓越的贡献。在白色恐怖时期，涌现出了一批坚贞不屈的优秀共产党员。如在1947年4月马鸿逵进犯边区，三段地被反动上层杨森扎布占领，苏有祯由于叛徒的出卖被捕，敌人用压杠子、扎竹签子、上脑箍、灌辣椒水等酷刑逼供，但苏有祯始终未承认自己的身份和交出工委的财物。7月初，共产党收复了三段地，苏有祯将工委撤退时掩埋的文件和财物交给了工委，受到周仁山的表彰。

三 建立人民政权

1936年秋末，在充分发动群众的基础上，组建三段地、二道川苏维埃政府，是鄂前旗境内第一个人民政权组织。张兴畬兼任主席，高谦任副主席。不久，张兴畬调走，由高谦接任主席，慕生发协助高谦工作。是年11月，成立了三段地贫农会、救济委员会、妇女联合会等群众组织。通过工作选出贫农代表，召开三段地区人民代表大会，正式选举产生区苏维埃政府和总农会，下设5个贫农分会是：漫水塘、洪山塘分会，主任王培章、副主任余成海；北梁、东壕分会，主任武生荣、副主任白凤歧；马场井、报蒿井分会，主任李苟小、副主任郭子义；达赖伙场、亚麻赖口子、道尔吉洼分会，主任张成才、副主任陈什拉；葫芦素淖尔、珠和口子分会，主任李二锁、副主任刘银锁。

“七·七”事变后，国民党政府承认各地的“动委会”、“抗联会”是合法组织。于是工委将贫农会、救济会等群众组织合并成立“三段地抗日救国联合会”。“抗联会”为最高权力机关，总会设在东壕孙家院内。主任高谦，组宣股长田万生，军事股长杨文治，锄奸股长高谦（兼），青年股长张子珍。

1945年8月下旬，抗日战争胜利后，为适应少数民族地区的特点，将“三段地抗日救国联合会”改建为“三段地蒙汉自治联合会”，主任由蒙古族自选，副主任高谦。

四 建立人民革命武装

1936年10月，曹布诚、慕生发在群众自愿的基础上，组建起一支30多人的抗日自卫军，队长阎占彪，指导员王万年。1941年，为对付国民党的摩擦，保卫革命根据地，中共三段地工委又组建了一支20多人的保安队，负责保卫工委和维护社会治安，队长先后由王保林、李森、李廷兰、李应祥担任，副队长田治满。

1944年春，根据形势的发展和人民群众的觉醒，在原有民兵20余人的基础上，组建了三段地民兵大队，亦称自卫军，60多人，大队长苏占元，副大队长颜世英。1947年3月，从民兵中选拔50多人组成基干军。9月与城川基干民兵合编为蒙汉武工队，政委赵会山，队长曹玉成，副队长周海子，分队长杨明山，队员有郭安生、田生贵、王子秀、李三仲、范宝宝、刘怀义、阿拉炳白彦、谢才娃、孟保山、陈占彪等30多人。主要任务是侦察敌情，开展游击战争。后编入伊盟蒙汉支队第三大队。

五 建立民族统一战线，培养少数民族干部

中共鄂托工委根据党中央对少数民族地区“接近上层，争取中层、团结下层”的方针，利用蒙民招待所，广泛联络上、中、下层人士。阿日勒庙的中上层人士经常投宿三段地蒙民招待所。工作人员向他们介绍陕北苏区的大好形势，宣传党的抗日民族统一战线政策，讲述蒙汉人民是一家的道理。加深了中上层人士对中国共产党和红军的认识，扩大了党在蒙古民族中的影响。象阿日勒庙章文轩部的管钱粮章京二胖子、营长米力克（升济密图）、西公爷等中上层人士和工委的工作人员均有联系。通过他们间接的宣传，使身兼国民党伊南游击司令、鄂旗保安司令的章文轩也对共产党产生了好感，经常和工委负责人周仁山往来。

1942年秋，乌兰夫从延安专程到三段地了解阿日勒庙的情况，考察民族地区的工作，听取田万生的汇报后，指出：“为开辟蒙古地区的革命工作，要多和蒙古军政上层接触，耐心地向他们解释党的民族政策。阿日勒庙的工作要抓紧，和章文轩的关系要搞好。”于是，三边地委统战部派周仁山深入到章文轩部作统战工作，和章文轩结为拜把子兄弟，使章文轩对共产党消除了嫌隙。在食盐运送上给予方便，并达成互不干涉的条约。1943年党中央派天宝以喇嘛身份到吉拉乌兰道崩喇嘛庙搞地下工作。

在做好中上层人士统一战线工作的同时，重点是在贫苦牧民和劳动群众中宣传党的政策，培养积极分子，发展党员，选拔民族干部。在党的政策的感召下，广大牧民纷纷奔赴革命圣地延安，寻求救民救国、民族解放之道。1937年，鄂旗西部牧民杨宝山、巴德玛（女）、贺西格达来、刘金、乌力吉热格巴、额尔赫木巴雅、石宝山、奇昌汗巴巴、钱玉英、金宝海、小巴特尔、小巴音道尔吉、旺楚克、杨亚比利格、杨玉桂（女）、于忠山、色仁脑日布、赛宁布、杨玉清、黄根源、 **清、廉二乐（女）等赴延安参观学习。有的还被招收在中央党校学习。杨宝山就是中央党校第七班学员。他在中央党校结业后，于1938年11月，随绥蒙工委书记白如冰，奔赴大青山开辟抗日根据地，在绥东凉城、丰镇和卓资山一带从事抗日救亡活动，被任命为绥东地委委员。1941年2月，杨宝山受命担任延安和第三国际间的秘密交通员，他出生入死，历尽艰险，曾三次往返于大青山和乌兰巴托之间，圆满地完成了任务。1937年10月，在延安中央党校期间，由天宝介绍，杨宝山加入了中国共产党。

六 支前工作

中共鄂托工委以“抗日后援会”的名义号召“有人出人，有钱出钱，有粮出粮，有马出马”，动员群众锄奸、支援抗日前线。蒙汉各族人民在为八路军补充兵员、筹集粮草、运送食盐、传递情报等方面做出了贡献。

1942年，中共三段地工委为搞活边区经济，支援抗日前线，办起了“公盛西”商店，以经营皮毛、牧畜、开设油坊，为边区筹集了军政费用。

牧民小道劳岱，在1947年工委撤退时，工委秘书张兴等7人就是从他家撤离的。而敌人让他带路抓人时，坚决拒绝，遭到敌人的殴打。保长杨文会，暗中为工委办事，在工委撤离3天后，军政人员给养发生了严重困难，他连夜派人送出了2000余斤糜米。解决了60多人的断炊之急。当马鸿逵部占领三段地后，他以保长的名义保护了一批共产党员和干部家属。

三段地民兵阎广成，1945年12月自愿担负三段地至桃力民的向导，被敌人扣捕，被押解绥远省监狱，折磨成疾而牺牲。

1947年，三段地工委撤退后，宋建国和阎富贵在白色恐怖下，秘密保存下一面党旗，现陈列于三段地工委陈列室。

1936～1948年，三段地人民为支援前线，动员青年参军，组织担架队60多人，捐献战马92匹，粮食52万斤，军鞋上千双。还有骆驼、牛、羊等。