发表时间：2023-06-27 17:19:44    来源：方志内蒙古微信公众号

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一等论文《学习精品年鉴  坚持守正创新》
 

作者

魏兆 （乌兰察布市商都县档案史志馆）

学习精品年鉴  坚持守正创新

——开展“精品年鉴品读季”活动有感

文章摘要 品读中国精品年鉴，深受启发，大有裨益。地方综合年鉴的框架、资料、内容、编辑方式、语言表述、图表运用、出版印刷都要守正创新，提升年鉴编纂出版质量，推动年鉴事业高质量发展。

关键词 学习  精品年鉴  坚持  守正创新
 作 者 魏兆 （乌兰察布市商都县档案史志馆）

为贯彻落实中国地方志指导小组办公室关于《“精品年鉴品读季”活动实施方案》和内蒙古自治区人民政府地方志研究室制定的《内蒙古自治区“精品年鉴品读季”活动实施方案》及乌兰察布市人民政府地方志研究室制定的《“精品年鉴品读季”活动实施方案》，充分发挥中国精品年鉴的示范引领作用，提升年鉴编纂质量，推动年鉴事业高质量发展，2022年10—11月，认真学习品读中国地方志指导小组办公室推荐指定的《连云港年鉴（2019）》《长沙年鉴（2020）》《孝义年鉴（2020）》《北京朝阳年鉴（2020）》，感觉到这四部中国年鉴精品工程中的“名鉴”，堪称中国精品年鉴之翘楚，引领新时代中国年鉴编纂之新风。这四部精品年鉴的框架结构（类目设置）、内容资料、编辑方式、语言表述、图表运用及出版印刷，均给人耳目一新之感触，也给人豁然开朗之启迪。

一、类目设置既要继承传统，又要勇于创新、具有鲜明特色

《地方综合年鉴编纂出版规定》规定：“年鉴框架应涵盖年度内本行政区域的基本情况。”“年鉴框架应做到分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序。” ①。从年鉴框架的设置就可以衡量年鉴内容是否全面系统，结构是否合理有序。从四部精品年鉴的总体框架看，其主体部分均按照政治部类、经济部类（包括生态）、社会部类（包括文化）设置类目。政治部类包括市委、人大、政府、政协、纪检监察、民主党派、群众团体、法治、军事等类目；经济部类包括经济管理、农业、工业、交通、商贸服务、信息服务、金融、旅游、城乡建设、生态建设（环境保护）等类目；社会部类包括科技、教育、文化、体育、卫生健康、社会民生等类目。除主体部分外，前面设置特载、大事记、市情概览等，后面设置区县（乡镇）、人物（荣誉）、附录、索引等。这四部精品年鉴的框架均涵盖年度内本行政区域的基本情况，分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序。全国各地年鉴框架基本上也是这样设置的。

《地方综合年鉴编纂出版规定》规定：“年鉴框架应体现年度特点和突出地方特色。”“年鉴框架应保持相对稳定，可依据年度特点和事物变化情况作适当调整。”“年鉴框架分类应参照相关分类标准，结合社会实际分工和本行政区域特点进行。”“年鉴框架结构一般分为类目、分目、条目三个层次。”②如《连云港年鉴（2019）》框架在保持相对稳定的基础上，经济部类增设“参与‘一带一路’建设”“连云港港”“海洋经济”“开放型经济”等类目，反映连云港独具特色的经济格局及成就，突出地方特色。社会部类增设“乡村建设”“社会治理”等类目，反映新时代新事物，突出时代特色。将“社会科学”“史志档案”归入“文化”类目（《长沙年鉴（2020）》同样），将“水利”归入“乡村建设”类目，将“林业”归入“生态建设”类目，调整比较得当。《长沙年鉴（2020）》经济部类增设“开发区”“湖南湘江新区”类目，突出地区经济建设重点和地方特色。社会部类增设“长株潭‘两型社会’试验区”类目，反映新时代新事物、区域社会治理新模式新成果。将“应急管理”设为类目，反映长沙市防灾减灾、安全生产、卫生应急、消防等项工作开展情况，符合改革深化实际，突出工作重点和时代特色。《孝义年鉴（2020）》经济部类增设“开发区建设”类目，从“工业”类目分离出来，升格为类目；增设“脱贫攻坚”类目，从市委工作中分离出来，升格为类目，突出地区工作重点、地方特色和时代特色。只设“人民团体”类目，不设“群众团体”类目，将“文学艺术界联合会”归入“文化”类目，将“残疾人联合会”归入“社会生活”类目，将“红十字会”归入“卫生健康”类目，这种归类调整也是比较合理的。《北京朝阳年鉴（2020）》增设“功能区建设”类目，包括“北京商务中心区”“北京奥林匹克公园”“中关村朝阳园”“温榆河生态走廊”“金盏金融商务区”“国家文化产业创新实验区”等分目，这种设置符合北京市朝阳区的区位优势、经济优势、文化优势、社会优势等地区特色和新时代新理念新发展的时代特色。将“工业 商务服务业”列为一个类目，符合朝阳区经济结构中工业比重小的特点。

二、内容资料既要全面系统，又要特色鲜明、重点突出

《地方志工作条例》规定：“地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献”③。内容全面、资料翔实是综合年鉴编纂的基本规范和基本要求。

纵观这四部中国精品年鉴，均反映年度内本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态等方面情况，形成全面系统的文献资料。在全面系统的基础上，又力求特色鲜明、重点突出。如《连云港年鉴（2019）》“特载”的内容，与众不同，不落俗套，一般综合年鉴的“特载”大多为市委工作报告、政府工作报告，而《连云港年鉴（2019）》却选取“人民楷模——王继才守岛卫国32年”“连云港市迈入高铁时代”“市县区机构改革”“连云港市改革开放40年”“连云港辉煌70年”，这些内容资料为连云港市所特有，独具特色，列入“特载”名副其实。同时，这些内容资料载于特定的时间节点——2019年正值全国机构改革、改革开放40年、新中国成立70周年，具有鲜明的时代特色。《连云港年鉴（2019）》《长沙年鉴（2020）》将市委工作报告、政府工作报告摘要编入“附录”，这样处理比较新颖。《长沙年鉴（2020）》“特载”选取“70年经济社会发展成就综述”“乡村振兴工作纪实”“开展蓝天保卫战工作纪实”“产业项目建设年工作纪实”“营商环境优化年工作纪实”这些内容资料，充分展示长沙市70年经济社会发展成就，突出长沙市年度工作重点和时代特色。《孝义年鉴（2020）》除“特载”外，还设置“专文”，分别反映孝义市40年城市变迁、农业发展、生态建设、工业经济、社会民生、文化教育、文明城市创建等，在改革开放40年这个时间节点展示各方面建设成果，突出地方特色和时代特色。《北京朝阳年鉴（2020）》没有“特载”，只设“专文”一篇，中华人民共和国成立70周年受阅女民兵代表张晓菲在共青团中央举办的“让青春为祖国绽放”网上主题团日活动中的宣讲《以身许党许国 付出无悔青春》，独具特色。

三、编辑方式既要坚守分类方式，又要力求创新、与时俱进

地方综合年鉴编纂工作在我国已走过百余年历程，由于社会制度发生根本变革，国民经济和社会事业不断发展变化，年鉴编纂工作必须顺应历史发展规律，适应形势变化和时代需要，不断总结经验和教训。《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》指出：“在遵循基本规范的前提下，深化改革，准确定位，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。”④年鉴编纂要在坚持采用类目、分目、条目三个层次分类编辑法的基础上，力求有所创新。

这四部中国精品年鉴有一半以上类目开头运用“综述”分目，概述年度总体工作，下设几个条目记述重点工作；然后分列几个分目，从不同方面记述工作情况。每个分目又有【概况】条目，概述某个方面总体情况，然后列出几个条目，分别记述各项工作。这种编辑方式值得推崇。但是，应当注意，每个分目下面至少要设2个条目。如《长沙年鉴（2020）》类目“市委”的分目“综述”下未设条目，只有几个小标题，应该把几个小标题改为几个条目。《孝义年鉴（2020）》类目“市政府”的分目“重要会议”下只设一个条目【常务会议】，接着是专题会议表格，应该增设【专题会议】条目。

坚持一个条目记述一件事物，即一事一条的原则，记述相对完整。除常规的明显的工作事项外，如一个方案的印发、一个项目的获奖、一次会议的召开、一次活动的举办，均可列为条目具体记述。《连云港年鉴（2019）》中有的条目这样编辑，比较妥当。

如果一个分目中内含多层内容，可以设立子分目分层记述，眉目更加清晰。《长沙年鉴（2020）》在“财政”分目下设“财政收支”“财政统发工资”“国库集中支付”“非税收入管理”“政府采购监督管理”等子分目。如果一个条目中内含多层内容，也可以设立子条目分层记述，子条目用小标题。《长沙年鉴（2020）》在“银行”分目下设的条目中，多采取小标题方式分层记述。《连云港年鉴（2019）》在“安全生产”条目下设几个子条目，用小标题方式分层记述。这种编辑方式也是可取的。

《连云港年鉴（2019）》有的条目之后采用“链接”方式，补充条目未尽之意，将内容引向深入，或交待事物的来龙去脉。如市政府类目中的【民生实事】条目之后“链接”到“2018年连云港市十大重点民生工程50件实事”，解释补充条目中提到的就业、教育、医疗、住房、文体、交通、市政、公共安全、生态环境、社会服务保障等十大民生工程的具体内容。此类做法值得借鉴。

特别注意到，这四部精品年鉴均不记部门单位的机构设置、人员编制、队伍建设等“内视信息”内容。党建工作、主题教育活动、学习教育活动、意识形态工作、党风廉政建设等内容，只在组织部门、宣传部门、纪检监察部门重点记述，其他部门单位一律不记。各部门单位不列【领导名录】条目，在“附录”集中排列“组织机构及负责人”名录，《连云港年鉴（2019）》《长沙年鉴（2020）》是这样，《孝义年鉴（2020）》名录在后列为类目，《北京朝阳年鉴（2020）》名录在前面“区情概览”中列为分目。其中一些规范和创新值得借鉴和学习。

大事记的编纂方式也要坚持守正创新。《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》指出：“大事记选录大事应得当，涵盖本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等各个方面，不得以记述领导活动、会议活动等内容为主。”⑤这四部精品年鉴所记大事基本涵盖自然、政治、经济、文化、社会、生态建设各个方面。在这四部中国精品年鉴的“大事记”中，几乎看不到领导活动、会议活动等内容，常规会议几乎没有，只有几个综合性会议。而且大事记要素齐全，简明得体。《北京朝阳年鉴（2020）》只简练记述一些重要活动、会议。

四、语言表述既要规范得体，又要力求创新、有所变化

《地方综合年鉴编纂出版规定》指出，年鉴编纂“坚持述而不论，寓观点于记述之中”⑥；记述文字要严谨、朴实、简洁、通俗。这四部精品年鉴的语言文字是严谨、朴实、简洁、通俗的，语言表述坚持“述而不论”，堪称中国精品年鉴工程中的“名鉴”，值得推广学习。

严谨，即严密、周到；不产生歧义，不造成误解。例如，“近年来”“目前”“至今”等模糊用语，不严密、不周到，不确切，就容易产生歧义，或造成误解。

朴实，即质朴、实在；不华丽，不渲染。例如，“圆满”“顺利”“成功”“紧紧”“认真”“深入”“大力”“很大”等修饰语，记述中尽量不用这些溢美之词。

简洁，即简明扼要；不啰嗦，不累赘。例如，“深入基层对《劳动法》进行广泛宣传”，应改为“到基层宣传《劳动法》”；“利用3—5月3个月时间”，应改为“3—5月”。

通俗，即浅显易懂，适合大众的水准；不深奥，不晦涩。例如，“吸引与会者的眼球”，应改为“吸引与会者的关注”；“举全社会之力”，应改为“动员社会力量”。要尽量变渲染式为通俗化。

《地方志书质量规定》在“行文”方面要求“使用规范的现代语体文记述，不用总结报告、新闻报道、文学作品、教科书、论文等写法”⑦。例如，条目标题【第三产业繁荣活跃】【城乡建设纵深推进】【社会事业全面进步】等等，含有修饰成分；【聚焦经济高质量发展开展监督】【聚焦保障和改善民生开展监督】【聚焦城市品质提档升级开展监督】等，又如“在市委、市政府的坚强领导下”“在上级有关部门指导下”等等，显然是总结报告式语言。《长沙年鉴（2020）》条目标题有此类用语。在年鉴编纂中都要力避这些用语。

条目标题的用语要规范，除不用修饰成分语言之外，尽量不用【服务实体经济】【拆除违法建筑】【接待外省市考察团】【防控风险】【改善民生】之类“动宾式”标题，可以改为【实体经济服务】【违法建筑拆除】【外省市考察】【风险防控】【民生改善】“主谓式”标题。《孝义年鉴（2020）》《长沙年鉴（2020）》有此类现象。

语言表述的创新、变化，主要是在坚守基本规范的基础上，顺应时代发展，符合现实要求，符合特定语境。

五、图表运用也要守正创新

《地方综合年鉴编纂出版规定》要求：“年鉴应有卷首专题图片、随文图片。”“图片选用注重典型性、资料性，突出反映重大事件、重要成果和热点问题。”⑧进入新时代，年鉴编纂越来越重视运用图片。《连云港年鉴（2019）》卷首专题图片75幅、随文图片191幅，《长沙年鉴（2020）》卷首专题图片136幅、随文图片127幅，《孝义年鉴（2020）》卷首专题图片106幅、随文图片没有，《北京朝阳年鉴（2020）》卷首专题图片75幅、随文图片162幅。运用图片，形象逼真，直观展示重大事件、重要成果和热点内容，图文并茂，以图释文，相互印证，给人的印象更加深刻。

统计表、一览表、情况表等表格，以及统计图的运用，更加直观、醒目，与文字相配合，有助于读者快速便捷地了解有关情况。《连云港年鉴（2019）》运用表格83个（其中“附录”7个）、统计图3个，《长沙年鉴（2020）》运用表格76个（其中“附录”10个）、统计图3个，《孝义年鉴（2020）》运用表格82个（其中“附录”11个）、统计图17个（其中“附录”6个），《北京朝阳年鉴（2020）》运用表格71个（其中“附录”12个）、统计图12个（其中卷首8个、“附录”4个）。运用统计表、一览表及统计图，可增强年鉴的可读性和资政存史价值。

六、出版印刷也在守正创新

《地方综合年鉴编纂出版规定》要求：“年鉴编纂应建立健全审读、审核和校对制度，确保质量。”“版式设计应疏密得当，留白页少，字体、字号选择要既能区别结构层次，又有较好的视觉效果。”⑨这四部由方志出版社出版、北京中科印刷公司印刷的中国精品年鉴，每一位责任编辑、责任校对、责任印刷，对每一部年鉴稿严格把关，认真审核，规范排版，保证质量。

总之，这四部中国精品年鉴从框架、资料、内容、编辑方式、语言表述、图表运用到出版印刷，都是值得学习和借鉴的。虽然也有个别“综述”分目下未设条目、条目标题语言表述方式欠妥、出现极个别修饰语等问题，虽有瑕疵，瑕不掩瑜，俗话说：“金无足赤，人无完人”，同样，文无足优，鉴无完鉴。这些中国精品年鉴必将发挥引领示范作用，激发地方志工作者的积极进取精神，进一步推动综合年鉴编纂出版提高质量。

①2017年12月21日中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二章第七条、第八条。

②2017年12月21日中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二章第九条、第十条、第十一条、第十二条。

③2006年5月18日国务院公布的《地方志工作条例》第三条第三款。

④2016年12月22日中国地方志指导小组印发的《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》（二）基本原则之4。

⑤2020年12月30日中国地方志指导小组印发的《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》第七条。

⑥2017年12月21日中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第四章第二十三条第三款。

⑦2008年9月16日中国地方志指导小组印发的《地方志书质量规定》第七章第二十六条。

⑧2017年12月21日中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第二十五条。

⑨2017年12月21日中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定》第三十六条、第四十条。

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