发表时间：2026-01-21 09:48:04 来源：《鄂尔多斯日报》2026年1月5日第3版
党的二十届四中全会强调，“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。”为新征程上不断加强和改进党的民族工作指明了前进方向。五年来，鄂尔多斯以一条主线统领全局、六大领域协同发力，铸牢中华民族共同体意识主线在鄂尔多斯大地全面铺开、落地生根，不仅为“十四五”收官交出了一份亮眼答卷，更书写了民族团结进步的壮丽篇章。
党建引领：把稳铸牢主线“方向盘”
一是高位统筹定方向。市委、市政府成立专项工作领导小组，以巩固提升全国民族团结进步示范市创建为重要抓手，进一步强化各级党委（党组）的主体责任，制定出台多个指导性文件，确保主项工作始终沿着正确方向稳步推进。
二是职能完善明职责。各级党委（党组）将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，将全面贯彻工作主线写入全市68个部门、250个事业单位的“三定”规定，推动工作主线贯穿工作各领域。
三是要素保障强支撑。市、旗区两级财政每年安排民族工作专项经费，全力保障民族工作拥有充足的经费支撑。强化民族工作“四级”网络建设，配齐配强专职民族工作干部和联络员，确保民族工作层层有人抓、处处全覆盖。
经济共富：夯实团结进步“压舱石”
一是特色产业强根基。培育壮大特色农畜产品加工产业，全力打造粮食、羊绒、肉羊、肉牛、奶业五个百亿级产业集群。深入开展“万企兴万村”行动，助力乡村振兴战略落地，成功打造一批地域特色鲜明的农畜产品品牌。
二是民生改善聚人心。新建及改扩建多所中小学与幼儿园，推动优质教育资源向农牧区延伸。深化医药卫生体制改革，构建起覆盖城乡的三级医疗服务体系。大力开展“互联网+医疗健康”服务。城镇就业质量稳步提升，部分社会保障指标位居全国前列，“幸福暖城”的品牌效应持续彰显。
三是共富模式创路径。伊金霍洛旗成立全国首个共同富裕基金会，推动工业反哺农业、二产拉动一产，促进农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。全市推行的“三统”共富模式有效带动各族村民增收致富，各族群众的生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。
政治共治：织密民族事务“治理网”
一是制度保障立长效。将铸牢中华民族共同体意识深度融入民主监督与协商议政工作，创新性开通“两代表一委员”12345热线履职通道。以中华民族共同体意识为重要标尺，对地方性法规、政府规章等进行全面梳理，为民族事务治理提供坚实制度支撑。
二是智慧治理提效能。构建“智慧石榴籽”信息化平台，实施“民族工作+大数据”工程，实现对民族工作的实时监测与精准分析。推广“互联网+民族工作”模式，总结推广“根数据库”“三分吸附法”等基层治理经验，让民族团结在基层落地生根、开花结果。
三是法治建设固根本。建立民族政策法规定期评估机制，动态清理不适应时代要求的政策文件。深入开展“法治护航民族团结”专项行动，切实提升各族群众的法治意识。组建民族法律服务团，为各族群众提供法律咨询、纠纷调解等一站式服务。
文化共融：厚植共有精神家园
一是宣传教育全覆盖。打造“石榴籽”教育品牌，构建“端、网、微、视、报、屏”全媒体传播矩阵。将铸牢中华民族共同体意识全面纳入干部教育、国民教育、社会教育全过程。实施“铸牢中华民族共同体意识暨‘感党恩、听党话、跟党走’十百千宣讲工程”，聚焦“六句话的事实和道理”，引导各族群众积极投身“两件大事”。
二是理论研究强支撑。与国家民委、中国社科院、清华大学等单位深度合作，升级市铸牢中华民族共同体意识实践研究中心。深入挖掘历史文化资源，编纂《鄂尔多斯各民族交往交流交融史》系列书籍，开展《南京知青在草原》等重点课题研究，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实理论支撑。
三是非遗活化传统文脉。推进萨拉乌苏遗址、秦直道遗址等文物保护工程，让各族群众在触摸历史中深化文化认同。举办“河套人”发现100周年国际论坛，“黄河从草原上流过”历史文化陈列获评全国博物馆十大陈列精品，民歌漫瀚调登上巴黎国际博览会。实施文化艺术精品创作工程，推出《胡笳十八拍》等160部文艺精品，持续以艺术形式生动诠释民族团结进步的丰富内涵。
社会共建：促进各民族交往交流交融
一是三项计划促交融。推进各族青少年交流计划，建立常态化交流机制，开展“结对子”“手拉手”等万余场活动；落实各族群众互嵌式发展计划，设立“石榴籽”服务窗口，推进“城市社区综合服务体”建设。实施旅游促进各民族交往交流交融计划，举办“站在首都看草原”等文旅活动，绘就了各民族共居共学、共建共享、共事共乐的生动画卷。
二是城市服务暖人心。优化民族成份变更审批流程，设立少数民族法律援助工作站，提升服务效能。出台《服务暖城“新市民”0477 措施》等文件，构建互嵌式发展政策体系。推出人才新政30条，吸引各族人才扎根鄂尔多斯，树立“来了就是鄂尔多斯人”理念。
三是创建升级树品牌。与重庆、成都等地开展跨区域联创，构建信息互通机制，打响“暖城·石榴籽”品牌。制定了《鄂尔多斯市创建全国民族团结进步示范市工作实施方案》等文件，形成“10+6+N”特色模式，推动民族团结进步理念融入社会治理各环节。
生态共护：绘就绿色发展“同心圆”
一是生态修复显成效。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进库布其沙漠、毛乌素沙地治理，深入实施防沙治沙与风电光伏一体化工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，扎实推进十大孔兑综合治理，区域生态环境质量显著改善。
二是绿色产业促转型。加快产业结构调整与转型升级步伐，推动产业向绿色化、低碳化方向迈进。成功承办第九届库布其国际沙漠论坛。空气、水、土壤质量持续向好，获评全国生态文明建设示范区。
三是生态共富惠民生。实施生态补偿机制，鼓励发展林下经济、沙产业等绿色产业，拓宽增收渠道。发展生态旅游、乡村旅游等特色产业，为各族群众提供了大量就业机会和创业平台。加强生态环境教育，让新发展理念深入人心，实现生态保护与民生改善的双赢。
站在“十五五”的新起点，鄂尔多斯更要以党的二十届四中全会精神为指引，夯实基础，全面发力，探索出一条具有时代特征、北疆特色、暖城特点的民族团结进步新路径，为推动中华民族共同体建设贡献鄂尔多斯力量。
